——在武汉市关工委“老少共建”文明社区工作会议上的讲话
市关工委主任 李梅芳
（2006年7月7日）
各位领导、同志们：
今天会议的主要任务是总结交流前一阶段全市开展“老少共建”文明社区工作的经验，研究探讨如何进一步深入推进“老少共建”文明社区的创建工作。中关工委、省关工委和市委的领导对这次会议高度重视，多次听取会议情况的汇报，并作了重要指示，今天还从百忙中抽出时间亲临指导，这对我们无疑是极大的鼓舞和鞭策。我们有信心在中关工委和省关工委的指导下，在市委、市政府的领导和高度重视下，进一步做好社区关工委的工作。
今天的会上，将有10个单位为我们介绍了他们在开展“老少共建”文明社区工作中取得的经验。由于时间的关系，还有许多好的经验只能通过书面交流的形式来跟我们分享。我认为今天的会议既是一个工作会，也是一个学习会，更是一个推进会，这些好经验必将进一步推动全市老少共建文明社区工作的深入开展，推动城市关心下一代工作不断向纵深发展。会上还将命名武汉市首批15个“老少共建”文明示范社区，我代表市关工委提前向他们表示衷心的祝贺。希望这些被命名的社区能够再接再厉，大胆探索，勇于实践，不断创新，为开展社区关工委工作提供更多更好的经验。
一年来，全市各级关工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，本着贴近中心工作、贴近社区实际、贴近青少年需求的原则，开展一系列“老少共建”文明社区创建活动，取得了初步的成效。主要体现在以下五个方面。
一是贴近中心，“老少共建”文明社区工作思路进一步明确。
近年来，我市各级关工委按照落实科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作和我市“社区建设883行动”的发展，不断探索具有武汉特色的社区关心下一代工作。但在工作中还存在着一些的实际情况。一是有活动，但特色还不够鲜明；二是有组织，但机制还不够健全；三是有资源，但整合共用的作用发挥还不够充分。特别是没有一个很好的载体能够统揽社区关心下一代工作。为此，在充分调查研究的基础上，市关工委根据我市社区关心下一代工作的实际，结合社区关工委工作的特性，提出了以“手拉手，心连心，老少共建和谐家园”为主题，通过开展“十个一”的活动，创建绿色、道德、法制、科普和爱心五种类型的社区老少共建的工作思路。各区也结合实际提出了切实可行的创建方案，如江汉区确定了坚持“街道有侧重，社区有品牌”的工作思路；桥口区通过“五个依托”开展共建，即：依托革命传统教育阵地，加强爱国主义和民族精神教育；依托文明礼仪教育阵地，加强文明习惯养成教育；依托社区青少年文明档案，加强诚信教育；依托心理健康专线，加强心理健康教育；依托青少年维权岗，加强法制教育和自护教育等，从而使“老少共建”文明社区工作思路进一步明确。
二是结合实际，“老少共建”文明社区创建模式进一步探索。
由于各区情况不同，社区资源、居民结构和青少年需求都存在差异，因此，在工作中我们始终坚持因地制宜，突出特色的原则，鼓励逐步形成独特的社区关工委工作品牌，各区也结合自身的实际，根据“老少共建”文明社区的五种类型探索出了四种不同的创建模式。一是关怀为本，自主创建的模式。主要针对花园型的新型社区，由于社区硬件条件较好，居民素质普遍较高，在开展老少共建工作时通过对“五老”队伍提供人性化的关怀和对青少年进行目标激励的方法，社区关工委根据社区实际拾遗补缺，自主开展创建活动。如百步亭花园社区，鹦鹉花园社区等；二是广泛发动，全民参与的模式。主要针对社区周边环境较复杂的混居型社区，这类社区大多在老城区里，人员结构复杂，居民素质参差不齐，通过广泛发动，以家庭为单位，老带小，老教小，全家共同参与老少共建文明社区的创建。如江岸区同仁社区、岳飞社区，江汉区的扬子社区、大董社区，桥口区的古南社区、发展社区等；三是资源共享，合作共建的模式。主要以单位职工和家属为主的单位型社区，这类社区人员结构较为简单，且具有一定的集体荣誉感和社会责任感，通过积极争取辖区单位的支持，共享教育资源，共用活动阵地，开展老少共建文明社区的创建。如桥口区海工社区、同济医大社区、青山区119社区、洪山区海核社区等。四是条块结合，双向互动的模式。这类社区通过主动与辖区中小学校联合，依托辖区教育资源丰富的优势，把社区作为学校的实践基地，社区关工委也把学校作为开展教育活动的课堂，实现了双向互动，双向受益。如江岸区马祖社区、汉阳区朝阳社区等。
三是突出特色，“老少共建”文明社区工作载体进一步拓展。
在创建工作中，全市各级关工委针对广大青少年的成长需求和身心发展特点，紧跟时代，不断拓展活动载体，努力使老品牌赋予新内涵，新活动具有系列化、实践性和时代性的特点。一是老少互动，建设家园，美化社区。江汉区常青街扬子社区、江岸区上海街同仁社区都是老城区，人口稠密，社区建设较差，社区关工委通过组建绿色环保兴趣小组、“红领巾护绿小分队”、开展“建设特色社区，美化绿色家园”大讨论和“种一盆花，绿一块地”等活动载体，让大家都参与到了绿色文明社区建设，营造了整洁、优美、和谐的社区环境。二是老少互勉，道德育人，树立新风。对青少年进行道德教育重在示范引导，在创建文明社区工作中，各级关工委依托“中华英烈凭吊周”、“首义精神代代传”、“不忘革命苦 重走长征路”、“追寻抗战老人足迹”、“小手牵大手，文明过马路”、建立社区青少年道德档案，聘请“五老”担任校外德育辅导员等形式多样的活动载体，对青少年进行贴身、贴心教育，努力使青少年的道德教育做到了“润物细无声”。三是老少互联，宣传法制，共筑安全。各级关工委依托社区青少年法律学校 、“青春与法同行”模拟法庭等进行法律知识的普及，帮助青少年树立法律意识。通过开展“让我们成为朋友——结对子、认孙子”主题活动、开设青少年心理“百忧解专线”、“心灵桥”、“阳光心理咨询”进社区等活动对问题青少年进行帮教和转化，通过组建网吧义务督导队，开展“大手拉小手，远离电子海洛因”、“青少年健康网上行”等活动帮助青少年文明上网，科学上网，从而共同构建一个青少年法律安全防护网；四是老少互学，科普创新，实践育人。科学知识的普及和创新能力的提高需要在实践中学习、在实践中体验。广大“五老”队伍充分发挥自己的专长，通过开展航模制作、科普知识竞赛、“科普大篷车进社区”、“巧手创新”、“我是IT小能手”多媒体知识夏令营等活动，从小培养青少年的自主创新能力。五是老少互助，爱心奉献，促进和谐。“五老”与青少年之间始终有着割舍不掉的亲情，为了能够给困难家庭的青少年提供实实在在的帮助，全市广泛开展了“金晖关爱行动”。桥口区成立的“真情互动，关爱成长——爱心储备站”，组织青少年通过义卖报纸、卖旧饮料瓶、易拉罐为爱心储备站募集资金，资助社区贫困学生。洪山区开展的以“夕阳映朝霞，爱心助成长”为主题的夕阳爱心行动等，都为青少年办了大量的好事、实事。武昌区白沙洲街八铺街社区关工委，在20多名孤寡老人家里安装了“爱心铃”，组织社区青少年为他们提供帮助，也体现了青少年对老人们的关爱。
可以说正是这些丰富多彩的活动，使“老少共建”文明社区工作保持了长久的吸引力和旺盛的生命力，受到了青少年的欢迎，得到了家长的赞许和社会的认同。
四是壮大队伍，“老少共建”文明社区组织网络进一步健全。
做好老少共建文明社区工作必须有一支活跃的“五老”队伍，我们以创建工作为契机，有机的把加强“五老”队伍建设结合了起来。一是动员了更多的“五老”参与到创建工作中。武昌区专门下发了《关于加强“五老”队伍建设的意见》；江岸区在实现了关工委组织建设在社区（乡）全覆盖的同时，又吸纳了600多名老同志参加到社区关工委工作中；汉阳区、洪山区、江夏区等也在创建工作中调整和吸纳部分“五老”人员；二是建立了“五老”队伍的动态管理机制。我们以创带建，逐步丰富了社区关工委的工作队伍，各区、街和社区都已经或正在建立“五老”人才资源库，逐步实现了“五老”资源的动态管理；三是组建了一批“五老”志愿团体。通过开展“老少共建”文明社区活动，我们组建了理想信念、家庭教育、科学技术等各类“五老”志愿团体。目前，我们有“革命传统教育报告团”、“农村科技服务团”、“思想道德教育报告团”、“老战士报告团”、“五老关爱志愿辅导团”、“关心下一代报告团”、“家庭教育领导小组”、“关爱帮教矫正工作领导小组”、“五老队伍报告团”“红领巾艺术团”共30余个“五老”志愿团体，他们常年活跃在社区和学校，是我们开展“老少共建”文明社区工作有力的组织保障。
五是争取领导，“老少共建”文明社区工作机制进一步完善。
在开展“老少共建”文明社区的创建工作中，各级党委、政府始终对这项工作给予了极大的关注和重视，各区、街和社区的分管领导能够定期和不定期地听取创建工作情况汇报，和老同志们一起研究部署工作，思想上重视、工作上指导、经费上支持、人员上落实，可以说是“心到、情到、人到、钱到”，这为我们做好这项工作提供了有力的保证，也为建立和完善关工委工作机制提供了有力的保证。年初，市委就专门下发了《武汉市关心下一代工作条例》，进一步促进了关工委各项工作的规范化、制度化、长效化建设；江岸区把“老少共建”文明社区工作纳入到目标管理，并制定了目标工作细则；武昌区通过“五共”即责任共担、经验共享、队伍共建、阵地共用、问题共研来完善创建工作的机制建设；桥口区为开展创建工作分别为每条街道划拨了专项经费，有效保障了工作的落实。
开展“老少共建”文明社区创建工作以来，为我市社区关工委工作带来了四个方面的新变化和新发展。
一是促进了社区建设和社区和谐。开展“老少共建”文明社区工作以来，我们深切地感受到了部分社区环境建设的改善以及社区和谐氛围的日渐浓厚。江岸区上海街同仁社区、江汉区常青街扬子社区、桥口区宗关街发展社区等作为老城区内的混合型社区，在开展“老少共建”绿色文明社区的创建中，实现了社区内环境的绿化，社区道路无暴露垃圾，墙壁无牛皮癣；洪山区碧水社区通过建立“两卡”即特长信息卡、家庭文化卡，充分挖掘社区资源，开展了丰富多彩的活动，营造了良好的和谐社区氛围；黄陂区龙谭社区在社区文体活动阵地和场所相对缺乏的情况下，通过创建工作，对社区内各种文体活动阵地进行整合对接，按照互用、激活、低收费的方法，实行阵地共用，资源共享，老少同乐，社区居民文化生活进一步丰富，促进了和谐社区的建设。
二是优化了青少年社区成长环境。通过开展道德和法制文明社区的创建，进一步促进了学校、家庭和社会教育的有机结合，优化了青少年成长环境。结合社会主义荣辱观教育，在社区广泛开展“周末课堂”活动，百步亭社区开展的“小小楼栋长”、“文明小卫士”等活动增强了青少年的参与意识和责任意识，把道德教育和道德实践紧密结合起来，使得社区未发生一起侵害青少年权益的案件，没有一个青少年违法犯罪的案例，没有一个青少年失学，没有一家网吧、电子游戏厅和出售不良出版物的摊点。江汉区满春街长堤社区通过建立“心语室”，对青少年开展生理健康服务、心理咨询、传授家庭教育知识和预防青少年违法犯罪，青少年帮教等活动。还与辖区中小学联手设立了“青少年心理疏导室”，举办“关心孩子健康成长”座谈会。在长堤社区的带动下，满春街相继建立了8个“心语室”，近2000名群众从中受益。如今，“心语室”年接待群众咨询近500余人次，热线咨询近1000余次。汉阳区琴断口街七里一村社区、江汉区民族街大董社区等，通过开展“与法同行”讲座、模拟法庭等活动，加强对青少年的自护教育，增强法律意识，为青少年健康成长构筑起一道法制安全“防火墙”。
三是密切了社区老少之间的联系。社区关工委是联系社区老和小之间桥梁和纽带，通过爱心文明社区创建，许多社区的“五老”和青少年之间都建立了不是亲人但胜是亲人的融洽关系，形成了老少互学，老少互动，老少互助，老少同乐的良好局面。如桥口区韩家墩街天顺园社区关工委发挥其全国城市体育先进社区的优势，组织老少结合，老少互动的各种趣味性活动，形成了 “德育体育齐注重，相交忘年乐融融”社区和谐的良好氛围。武昌区中南路街付家坡社区关工委的几位老同志常年帮助辖区内的一个40余人的聋哑儿童康复班的残疾学员，并在那里建立了“青少年爱心教育基地”；白沙洲街八铺街社区关工委为社区内的生活难自理的老人牵起了“爱心铃”，社区青少年也经常到这些老人家里开展献爱心活动。
四是丰富了社区关心下一代工作的内容。开展五种类型的“老少共建”文明社区活动，只是我们对社区关工委工作的一种探索和尝试，还需要不断的完善，在创建工作中许多好的基层工作经验也帮助我们进一步丰富了社区关工委工作的思路。如黄陂区围绕创建工作开展了以家庭为细胞，创建“和谐家庭”、以楼栋为单元，创建“和谐楼栋”，以文化为内核、创建“和谐园地”，以增强社区意识为归属、开展献爱心等活动，并分别制定了统一标识，确定了创建标准，使“老少共建文明社区”活动深入到社区每一个居民的心中，引导社区居民主动参与“文明社区”的创建。由于这些形象标识，居民们对关工委组织有了进一步认识，对关心下一代工作有了更深入的了解，也进一步丰富了社区关心下一代工作的思路。
前一阶段的工作，尽管我们取得了一些成绩，但是，我们应该看到，我们的工作还处在一个探索的阶段，工作发展还不平衡，老少共建文明社区工作的覆盖面还不宽，工作还有待进一步拓展和深化，长效机制建设还有待进一步加强。我们希望通过这次会议，大家在一起相互交流，相互学习，相互促进，使全市“老少共建”文明社区工作能够再上一个新台阶。下面，我代表市关工委就下一步如何深入开展“老少共建”文明社区工作，谈几点意见，供同志们参考。
一、认识要再深化，责任要再强化
当前，随着社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，为未成年人的全面发展创造了更加广阔的空间，同时也给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。加强未成年人思想道德建设事关祖国的未来，已经引起了各级党委政府的高度重视，也成为了社会各界关注的热点。社区作为青少年活动的主要场所，青少年几乎有一半的时间在社区中度过。同时，社区又是“五老”最集中的地方，拥有着开展“老少共建”文明社区的重要人才资源。另外，社区内有学校、工厂等企事业单位，也有名人故居、历史遗迹等教育基地，为开展社区关工委工作提供了十分丰富的人文教育资源。“老少共建”文明社区工作，最终目的还是教育培养青少年，是新形势下城市关心下一代工作的一个重要的载体，是充分“五老”队伍发挥作用的重要途径，是促进青少年一代健康成长的迫切需要。
全市各级关工委要进一步深化对“老少共建”文明社区工作重要性和必要性的认识。要站在党的事业后继有人，薪火相传的战略高度，深刻认识开展“老少共建”文明社区工作，是建设社会主义三个文明，构建和谐社会的需要；是树立和落实科学发展观的需要；是践行社会主义荣辱观的需要；是确保中国特色社会主义事业长远发展、实现中华民族伟大复兴的需要，不断增强做好社区关工委工作的紧迫感和责任感。要切实强化责任，以培养和造就社会主义建设事业合格建设者和接班人为己任，进一步明确工作任务和职责。要把“老少共建”文明社区作为当前和今后一个时期城市关心下一代工作的一项重要工作来抓，抓出特色，打造品牌，为我市全面建设小康社会、构建和谐武汉作出我们老同志应有的贡献。
二、内容要再丰富，领域要再延伸
丰富多彩的活动和富有特色的工作载体，是“老少共建”文明社区工作的生命力之所在。青少年正处于长身体、长知识的重要时期,也是世界观、人生观、价值观形成的关键时期,具有极强的可塑性。各级关工委组织一定要针对青少年的成长特点和时代特征,突出主题,抓住重点,不断深化“老少共建”文明社区创建工作。要在对青少年进行思想道德、民主法制、绿色环保、科技文化、爱心奉献教育等方面，不断寻求寓教于乐的多样化的活动形式，探索新的符合青少年成长需求的活动载体，打造富有区域特色的工作品牌，进一步增强老少共建文明社区工作的生动性和针对性，使青少年在老少共建中道德得到升华,素质得到提高。要牢固树立服务观念, 在“关爱”二字上下功夫，把为青少年搞好服务作为工作的立足点和出发点,既要关心他们的学习,又要关心他们的生活；既要关心他们的思想,又要关心他们的身体；既要关心他们的普遍利益,又要关心他们的特殊群体。要从实际出发，多想实招，多办实事，多做雪中送炭的工作，结合“金晖关爱行动”，在文明社区的创建过程中为青少年办实事，使青少年得实惠，努力使老少共建文明社区工作取得实效。要进一步延伸工作领域，努力使“老少共建”文明社区工作由示范社区向更多的社区延伸，由中心城区向远城区延伸，由社区向乡镇延伸，进一步扩大创建规模，扩大关心下一代工作的社会影响。
三、典型要再挖掘，经验要再升华
实践证明，关心下一代工作的活力在基层，经验也在基层。基层工作是最具创造性的，鲜活的经验往往都来自于基层。在“老少共建”工作中，各区、街和社区都积累了很多值得学习推广的经验，涌现出了很多好的典型。要使工作进一步上档次、上水平，还要求我们不断发现和挖掘更多的典型，总结他们好的做法和经验，在全市予以宣传和推广。各级关工委要进一步转变作风，重心下移，始终把着力点放在基层。区、街关工委要进一步深入社区，加强对“老少共建”文明社区工作的分类指导，促进社区关心下一代工作进一步深入。要广泛开展调查研究，不断总结社区关心下一代工作的规律，探索“老少共建”文明社区工作的新路子。要善于发现和挖掘好的典型，帮助他们做好总结，提炼经验。要进一步加强宣传工作，通过新闻媒体、网络媒体、关工委内部简报等多种形式，宣传新经验、新典型，以点带面推进工作全面发展。
四、领导要再加强，机制要再完善
做好“老少共建”文明社区工作，领导是关键，机制是保障。在今后的工作中，全市各级关工委要切实加强对创建工作的领导，从完善工作机制入手，为工作的开展创造良好的环境和条件。各区、街和社区关工委要切实加强对“老少共建”文明社区工作的领导和指导，把这项工作作为一项长期的品牌工作抓紧抓实。要积极争取党政领导的重视和支持，定期或不定期地向他们汇报工作开展情况，寻求政策、资金和人力物力上的支持。要加强和党政有关部门的协调和联系，充分整合社会方面的资源，发动社会各界的力量，共同做好“老少共建”工作。要进一步加强“五老”队伍建设，在党委、政府的领导下，主动向组织推荐、动员一批热爱关心下一代事业，有影响力、有奉献精神、身体状况较好、相对年轻的老同志加入到领导班子中来，优化领导班子成员的年龄、知识结构，加大专家型、知识型老同志的比例，进一步加强领导班子的力量。各级关工委要注意把那些刚从一线工作岗位上退下来,热爱关心下一代工作的老同志,吸收到关工委组织中来。要在社区广泛开展摸底调查，认真做好“五老”队伍的发动和组织工作，根据他们的特长、优势和身体情况,分类建立“五老”人才档案，就地就近分别组织他们参加有益于青少年健康成长的各类活动,鼓励他们当好未成年人理想信念教育的报告员、思想道德教育的辅导员、优良传统的宣传员、文化市场的监督员、失学青少年的救助员、失足青少年的帮教员。要学习贯彻《武汉市关心下一代工作条例》，切实推进社区关心下一代工作的长效机制建设。《条例》的印发为我们开展关心下一代工作明确了职责和任务，指明了工作原则和工作方法，并就关工委的组织建设、工作制度、工作经费等都作了较为详细的规定。各级关工委要组织老同志认真学习，进一步理清工作思路，掌握工作方法，明确工作目标。要通过学习贯彻《条例》，切实加强基层关工委的制度建设，建立完善工作机制、保障机制和激励机制，促进基层关工委工作向规范化、制度化、长效化发展。
同志们，关心下一代工作是一项功在当代，利泽千秋的伟大事业。我们坚信，只要全市各级关工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，在探索中前进，在前进中发展，关心下一代工作就一定能够取得新的突破和新的进步，为我市的三个文明建设作出新的贡献。
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