——中共武汉市委常委、秘书长朱毅在全市“老少共建”文明社区工作会议上的讲话
（2006年7月7日）
各位老领导、同志们：
今天，市关心下一代工作委员会在这里召开“老少共建”文明社区工作会议。这是一个非常重要的会议，对促进我市“三个文明”建设、构建和谐武汉都有着极为重要的意义。会上，市关工委为首批“老少共建”文明示范社区授了牌。在此，请允许我代表市委，向今天被命名的社区表示热烈的祝贺！向与会的全体同志，并通过你们向全市各级关工委和参加、支持、关心关工委工作的老同志以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，梅芳主任对前一阶段“老少共建”文明社区工作进行了总结，也对今后一个时期不断深化“老少共建”文明社区工作进行了部署，提出了明确的要求。会上还交流了各区、街和社区开展“老少共建”文明社区的许多宝贵经验。希望大家回去后认真学习，并结合实际加以贯彻落实。今天，中关工委的闵主任和省关工委周主任也从百忙中抽出时间莅临会议，指导我市社区关工委工作。相信通过今天的会议，必将对进一步促进我市关心下一代工作取得新发展，再上一个新台阶。
借此机会，我想讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“老少共建”文明社区创建工作的重大意义
随着我国改革开放的不断深化和城市化进程的迅猛发展，社区在城市基础管理和功能完善中的作用日益明显，承担着从政府和企事业单位分离出来的大量社会职能。2002年底，市委、市政府根据城市社区发展的需要，启动了惠及500余万市民的社区建设“883行动计划”，在7个中心城区的883个社区推行社会保障、社会治安综合治理、城市管理、社会服务“四进社区”。“883行动计划”实施以来，我市社区面貌得到了极大的改观，社区建设工作日益显现出蓬勃的生命力，产生了很大的社会效益。通过深入推进社区建设，为广大人民群众创造了安居乐业的良好环境，提高了人民群众生活质量，人民群众得到了实惠；改善了经济的发展的软环境，促进了经济和社会协调发展；进一步密切了党和政府与人民群众的联系，凝结了党心、民心；扩大了城市基层民主，夯实了党的执政基础，维护了社会稳定，促进了基层政权巩固。今年的两会上，市委、市政府提出 “四两拨千斤”发展战略，对社区建设“883行动计划”和农村“家园行动计划”再一次作出了部署，我市社区建设还将是一项长期的工作，任重而道远。
社区建设是一项社会综合系统工程，涉及到方方面面，也需要社会各界的广泛参与和支持。市关工委组织开展的“老少共建”文明社区创建活动，紧贴了社区建设这个工作中心，找准了城市关心下一代工作与社区建设的结合点，充分发动了社区“五老”队伍，整合了社会方方面面的资源，对促进社区建设、社区文明和社区和谐都有着极为重要的意义和作用。一是通过开展“老少共建”文明社区，可以有力促进社区建设。对社区的市政、管理、服务基础设施进行建设改造，对社区环境进行综合整治，是市委、市政府实施883行动计划的首要的任务。社区是青少年生活的主要场所，也是老年人集中的地方。在社区的建设、环境的改善等方面，既要靠政府的投入和社会各界的支持，但更离不开社区居民特别是“五老”队伍和青少年的积极参与。通过“老少共建”，可以帮助青少年从小树立热爱社区、积极参与、保护环境的意识，极大地调动社区居民参与社区建设的积极性。二是通过开展“老少共建”文明社区，可以有力促进社区文明。社区文明程度的高低直接关系到一个城市文明程度的高低。我市启动社区建设“883行动计划”以来，全市广泛开展了创建“文明社区”活动，加强社区成员思想政治工作，发展社区教育，抓好科普宣传，落实公民道德实施纲要，不断提高社区居民的整体素质，自觉抵制和反对邪教“法轮功”和各种迷信活动。在社区文明创建、社区服务、社区管理、社区治安，促进社区经济发展，加强社区文化建设等方面，离不开“五老”队伍的积极参与和大力支持，也需要青年的广泛参与。社区“五老”队伍结合青少年成长的需要和身心特点，通过“小小楼栋长”、“四点半学校”、“绿色网络，伴我成长”、“与法同行”等活动载体，加强了对青少年的思想道德教育，维护了社会稳定，有力地促进了社区文明。三是通过“老少共建”文明社区，可以有力地促进社区和谐。胡锦涛总书记强调，建设社会主义和谐社会，“要从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。” “老少共建”文明社区工作通过老少互动、互勉、互联、互学、互助，开展各具特色的创建活动，既发挥了老同志们政治、经验、威望、时空和亲情优势，构筑了学校、家庭、社会三结合的教育体系，又密切了社区老和小之间、居民与居民之间的联系，促进了社区人与人、人与社会、人与自然的和谐相处，为建设生态环境优美、道德风尚良好、文化生活丰富、人与人和谐相处的文明社区作出了积极贡献。
全市各级党委、政府和关工委组织要深刻认识开展“老少共建”文明社区的重要意义，要从切实加强青少年思想道德建设、为社会主义建设事业培养合格建设者和接班人的高度，从贯彻落实科学发展观、践行社会主义荣辱观的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，高度重视“老少共建”社区文明创建工作，把这项工作作为一项希望工程、战略工程、民心工程和基础工程切实抓紧抓好。
二、统揽全局，进一步提升“老少共建”文明社区工作的层次和水平
我市“老少共建”文明社区的工作经过一年多的探索和发展，取得了较为丰硕的成果和许多成功的经验。通过创建工作的开展，社区的环境和面貌得到了明显的改善，社区未成年人成长的环境也得到了进一步优化，老少之间、居民之间的联系得到进一步加强，社区居民特别是青少年的综合素质得到了进一步提高，为我市“三个文明”建设的开展和和谐社会的建设作出了突出贡献。要使这项工作能够常做常新，做成品牌，抓出特色，还必须坚持用科学的发展观统揽全局，贴近党政工作中心，围绕未成年人成长和教育，紧密结合社区建设工作的实际，不断开拓创新，进一步提升“老少共建”文明社区工作的层次和水平。
一是要坚持以人为本，用科学发展观统揽“老少共建”文明社区工作。党中央提出的以人为本、全面协调可持续的发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的指导思想，也是关心一下代工作必须遵循的基本原则。以人为本，就是要求发展的目的是要不断满足全体人民日益增长的物质文化生活、健康安全和全面发展的需要，并且通过发展不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展。全面发展的含义，则包括经济发展、社会发展和人的全面发展。各级关工委在工作中，特别是开展“老少共建”工作中，要组织老同志认真学习党的十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，增强大局观念。要以党的十六届五中全会精神和中央有关文件精神为指导，围绕“十一五”发展大计，围绕党委政府中心工作，把握全局，突出重点，充分发挥“五老”的独特优势，以促进社区青少年全面发展为根本目的，以努力培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人为目标，通过开展丰富多彩的“老少共建”活动，促进青少年思想道德、科学文化和健康素质的全面发展，为我市经济社会的全面发展提供强有力的人才支撑和智力保障。只有深入贯彻落实了科学发展观，“老少共建”文明社区工作才能保证正确的前进方向，才能紧紧围绕着党政工作的大局来进行，才能更加具有长久的吸引力和旺盛的生命力。
二是要坚持育人为先，把社会主义荣辱观教育贯穿“老少共建”文明社区工作的始终。“老少共建”文明社区工作的首要任务，就是通过丰富多彩的实践活动，对青少年开展思想道德教育。把这件事关祖国未来和民族兴旺的事办好了，“五老”队伍的作用也就充分发挥出来了。因此，各级关工委在“老少共建”文明社区工作中，要坚持加强青少年的思想道德建设，特别是社会主义荣辱观教育作为一个首要的任务，贯穿于工作的始终。“八荣八耻”社会主义荣辱观的提出，为当代青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，明确是非、善恶、美丑界限，确立了科学的规范与标准。各级关工委要采用周末课堂等为广大青少年喜闻乐见的形式，发挥老同志的政治、经验、威望、时空和亲情五大优势，广泛开展荣辱观教育，使广大青少年从小知荣辱、明是非、辨美丑，不断激发青少年的崇高精神追求，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。要以纪念中国共产党成立85周年和红军长征胜利70周年等重大纪念日为契机，联系我市改革开放和现代化建设的成绩，通过举办报告会、座谈会、研讨会等形式，对青少年进行爱国主义教育、革命传统教育和艰苦奋斗教育。要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，增强劳动意识、创造意识、进取意识、团队意识，培养他们成为合格的社会主义建设者。
三是要坚持建设为重，把促进社区建设、文明与和谐作为“老少共建”文明社区工作的出发点和归宿。 “老少共建”文明社区工作，关键还在于共建，通过共建促进社区的建设、社区文明和社区和谐。这就要求我们必须把一老一少都充分调动起来，通过组织丰富多彩的“老少共建”活动，创新工作模式和载体，丰富活动内容，使我们的工作更加贴近党政中心工作，贴近社区建设的实际，贴近社区居民特别是青少年的需求，为社区的建设、文明与和谐作出“五老”队伍和青少年应有的贡献。要推广宣传我市开展“老少共建”绿色、道德、法制、科普和爱心文明社区方面取得的好的经验，进一步拓宽工作思路，使老少共建的工作领域进一步延伸。要在工作实效上下功夫，不仅要促进社区居民特别是青少年综合素质提高上取得切实效果，而且要通过“老少共建”，努力创造优美安全的社区环境、道德文明的社区氛围和融洽和谐的人际关系，真正把全市每一个社区都建设成为居民群众生活温馨的家园。
三、加强领导，不断推进我市关心下一代工作再上新台阶
关心下一代工作是一项关系到党和国家事业兴旺发达、关系千家万户切身利益的基础工程、战略工程、希望工程和民心工程。从事关心下一代工作的“五老”队伍都是不计名利、不讲报酬的老年志愿者。全市各级党委政府要切实加强对关工委工作的领导，为开展关心下一代工作提供有力的领导、组织、队伍和工作机制保障。
1、进一步加强对关工委工作的领导。关心下一代工作是一项具有广泛社会性的系统工程,需要各有关部门和社会各界的大力支持。各级党委、政府要加强对关心下一代工作的领导,真正摆上重要位置,列入重要议事日程,经常征求关工委和老同志的意见建议,及时通报有关情况,请他们为下一代的工作出谋划策。及时研究关心下一代工作中出现的困难和问题，从政策上、资金上、工作力量上为关工委提供有力的保障。要把关心下一代工作纳入精神文明建设的总体规划,做到统一部署、统一督查、统一考核。组织和老干部部门要充分发挥职能部门作用,一如既往地关心支持关工委开展工作。宣传部门和新闻媒体要加大对关心下一代工作的宣传力度,大力宣传新形势下做好这项工作的重要意义,大力宣传关心下一代工作中涌现出来的先进典型,特别要大力宣传老同志的奉献精神和感人事迹,在全社会倡导关心下一代工作的良好风尚。教育、文化、政法、工会、妇联等部门,对涉及关心下一代的工作,要主动与关工委加强沟通、密切配合,努力在全社会形成共同做好关心下一代工作的整体合力。
2、进一步加强组织建设。基层关工委组织是做好关心下一代工作的基础。关工委组织建设要重心下移、延伸基层。在巩固工作成果的基础上，要进一步推进机关和企业的关工委工作，在创新思路、创新载体、创新途径上下功夫；进一步加大农村关心下一代工作的力度，在夯实工作基础上下功夫；进一步扩大社区关心下一代工作的广度，在提高工作水平上下功夫。要继续抓好各级关工委领导班子的健全和完善工作,尚未建立关工委的社区、企业和市直单位,要尽快建立起关工委组织。已经建立起关工委组织的要做好完善、提高工作,在增强整体素质上狠下功夫。
3、进一步加强“五老”队伍建设。实践证明，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范是党和国家的宝贵财富。他们长期受党的教育培养，长期得到社会主义革命和建设实践的锻炼，忠诚党的事业，热爱祖国，在关心、教育、培养下一代工作中拥有丰富的、不可替代的政治优势、经验优势和亲情优势，对社会主义思想道德建设、先进文化建设、精神文明建设担负着重要的传承和引导使命。多年来，我市的一些老领导、老同志主动放弃安逸生活，不顾年迈体衰，不计名利报酬，甘愿无私奉献，替党委政府分忧，致力于对广大青少年的关爱教育事业，充分展现出了他们的崇高思想境界和道德风范，非常值得我们在职同志学习。各级党委、政府要充分认识“五老”队伍在关心下一代工作中的重要作用，进一步引导好、保护好、发挥好他们的积极性。要做好宣传发动和组织引导工作，争取把更多的老同志，尤其要把新近退下来的老同志及时地吸收到“五老”队伍中来，扩大和巩固关工委工作的组织基础。
4、认真贯彻《工作条例》，完善工作制度，进一步加强机制建设。关心下一代工作，是一项长期的、艰巨的、复杂的战略工程，研究探索和建立长效机制，是确保关心下一代工作长期、稳定发展的重要环节，为了做到常抓不懈、持之以恒，我们在实际工作中，必须狠抓落实，既要抓好当前，又要着眼长远；既要抓一时起作用、有效果的事情，更要抓能持续起作用、长期有效果的事情；既要加强和改进未成年人思想道德建设工作，也要关注对青年农民的思想政治教育工作。各级党委要认真贯彻落实《武汉市关心下一代工作条例》（试行）的有关要求, 积极参加关心下一代工作开展的各项活动，认真搞好组织、作风建设,切实把关工委建成党委政府信任,广大青年爱戴,社会上有影响力,组织上有凝聚力,工作上有创造力的群众组织。各级关工组织要重视理论研究，重视调查研究，重视基层工作，重视新鲜经验，从领导班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、载体建设入手，逐步建立健全组织领导机制、工作机制、表彰激励机制等方面的长效机制，推动关心下一代工作制度化、规范化、科学化,不断开创我市关心下一代工作新局面。
同志们，关心下一代工作是党的一项十分重要的工作，老同志是我们的宝贵财富。老同志们在长期革命和建设中形成的坚定的立场、丰富的经验、高尚的品德、优良的作风，对青少年有着极大的感染力、号召力和影响力。希望广大老同志充分发挥优势，一如既往地热心关心下一代工作，为全面建设小康社会和我市的三个文明建设作出新的贡献。
最后，衷心祝愿老同志们身体健康、生活幸福，祝大家工作顺利！谢谢大家！
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