各位委员、同志们：
今天，我们在这里召开共青团武汉市委十四届二次全体（扩大）会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以学习实践科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会、团的十六届二中全会和市委十一届七次全会精神，紧紧围绕全市“保增长、扩内需、调结构、强民生”的工作主线，总结2008年武汉共青团工作，分析形势，研究部署团代会开局之年工作。
下面，我代表团市委常委会讲几点意见。
一、2008年主要工作情况
2008年是极不平凡的一年。我们遭遇了低温雨雪冰冻、汶川特大地震等自然灾害，见证了北京奥运会、残奥会和神舟七号载人航天飞行的圆满成功，迎来了改革开放30周年。团的十六大和市第十四次团代会胜利召开，确定了未来五年共青团事业发展的总体思路和工作举措。一年来，全市共青团组织牢记宗旨和使命，坚持青年为本的工作理念，坚持事业化发展的工作思路，以高度的社会责任感和使命感经受了重大考验，发挥了重要作用，取得了突出成绩。
1、组织青年围绕“两型社会”建设大局，参与经济社会建设成效明显。一是志愿服务工作社会影响进一步扩大。开展志愿者服务月活动，举办“手牵手”武汉青年志愿者主题晚会，出色完成第三届中博会、北京奥运会（残奥会）火炬武汉站传递、全国第六届“四进社区”文艺展演等近10项大型活动的志愿服务工作。组织开展“情暖今冬——抗雪救灾展青春”活动抗击雨雪冰冻灾害，近10万人次青年志愿者参与人行天桥、公交站点、集贸市场门前铲雪和抢修水管行动，近3000人次青年志愿者，参与春运志愿服务活动。“5·12”汶川地震发生后，全团积极行动，交纳特殊团费，募集资金共539万余元，组建心理康复援助专家志愿团赴灾区进行灾后心理干预，开展“六一圆梦”特别行动、援建希望小学等工作。因此现在武汉市市委市政府只要是有全国性的、世界规模的大型活动，志愿服务工作首先想到的就是我们武汉共青团，我们已经初步建立了自己的价值和地位。二是文明创建活动富有实效。去年大家也知道，我们全市人民争创文明城市，各级团组织做了大量扎扎实实卓有成效的工作。 “老少共建文明社区”活动方兴未艾，全省现场经验交流会在我市成功召开。三是IEF2008国际数字娱乐嘉年华国际总决赛成功举办。这项活动我想强调两点：第一，在政府的工作报告中把这项工作作为一个大的活动专门强调；第二，去年武汉市针对全体市民、新闻媒体作了一个调研，最后把这项活动列入武汉市十大新闻，这是我们共青团组织积极围绕党政中心大局开展卓有成效工作的一个很好的例子。
2、引导青年确立正确的价值取向，思想教育活动丰富多彩。一是不断深化青年学理论活动。选树江岸区地税局等20个市青年学理论示范小组，举办首届“青年马克思主义者培养工程”培训班。二是扎实开展形式多样的思想教育实践活动。组织开展“青春骄傲”武汉市纪念“五四”运动89周年暨改革开放30周年青春歌会，讴歌改革开放30年巨大成就；持续开展“5·16”成人仪式教育，强化青年的公民意识、责任意识；开展“我是光荣的少先队员”主题教育活动，进一步增强少先队意识；深入推进第二十三届革命传统教育周、“民族精神代代传”、“红色e旅”等理想信念教育活动，受教育青少年15万人次，进一步增强了青少年的爱国情感。三是着力加强青少年社会教育工作。立足寒、暑假、“六一”等节假日，开展“小时候”、“创新素质实践行”系列活动9581项，参与青少年达80万人次。选树179名“第二届武汉现代少年形象大使”，培养青少年养成9大好习惯，引导青少年健康成长。这项工作目前也从武汉市在全省推广，引起了省委、省委宣传部、团省委的重点关注。完善青少年社会教育阵地体系，新增社区青少年综合服务平台32个、青少年空间3个，全市908所社区青少年学校标准化建设进一步加强。
3、服务青年成长成才，满足青年多方位需求扎实有效。一是助推青年创业就业。大力弘扬创业精神，开展“武汉青年创业导航工程高校行”活动，今年我们准备把这项工作做一个进一步的策划，把那些创业成功的各界青年组成一个宣讲团或者叫导师团，我们通过在高校、在企事业单位、在社区、在农村来给大家介绍创业经验，弘扬创业精神，不断营造一种全民创业的氛围。去年还举办了“武汉青年创业高峰论坛”，这项活动也是规格非常高，广收关注；着力提升青年创业能力，通过SYB培训、创业面对面、“青年创业诊断室”等方式为创业青年提供创业技能、创业咨询、案例分析等服务；努力搭建创业平台，发起平民创业行动和大学生科技创业助力行动；切实帮助大学生就业，举办专场公益招聘会，近4万名大学生进场求职；支持农村青年创业，通过典型示范、小额资金扶持等方式，引导农村青年就地创业、返乡创业。二是深入推进“青春家园”行动。开展农村先进实用技术和转移就业能力培训，完成农村劳动力转移就业培训2054人次。三是切实加大弱势青少年帮扶力度。实施希望工程和金晖关爱行动，共募集爱心资金、物资2013万余元,资助贫困学生5124人次，援建农村寄宿制希望小学3所。四是逐步扩大青年交流。接待巴基斯坦、瑞典青年友好代表团到我市参观交流；围绕武汉城市圈建设，牵头组织召开“1+8”武汉城市圈青年工作协作联席会议，签署了青年工作协作框架协议。
4、代表和维护青少年合法权益，优化青少年成长环境。一是提升12355青少年服务台综合服务能力。深入开展了“中高考心理调适校园行”、“成长导航社区行”等活动，引导青少年塑造阳光心态。2008年，湖北武汉12355青少年服务台被评为“全国优秀青少年维权岗”。二是深化优秀“青少年维权岗”服务活动。全市各级优秀“青少年维权岗”大力开展法制宣传教育、校园周边环境整治专项行动，稳步推进“百岗百区千千结维权行动”，青少年成长环境得到进一步优化。三是加强对边缘青少年的帮教转化工作。为全市边缘青少年建立《武汉市边缘青少年帮教工作档案》，实行编号管理，青少年帮教工作进一步规范。同时，顺利开展《武汉市青少年发展十一五规划》中期评估工作。
5、坚持党建带团建，团的自身建设不断加强。一是基层组织建设成果显著。农村团组织建设切实推进，以村级组织换届为契机，联合市委组织部下发了《关于转发〈关于在全省村级组织换届中切实加强党建带团建和基层团组织建设的通知〉的通知》，这个文非常重要，这是团省委向省委组织部争取来的一个非常好的文，里面的要求非常具体，可操作性非常强，希望广大农村团组织要抓紧落实。整体推进区域化团建试点工作，新建81家社区团组织，社区团组织覆盖率达到了100%，在15个街道开展区域化团建试点工作。二是团组织覆盖面进一步扩大。坚持推进“两新”组织团建工作，在全市符合建团条件的“两新”组织中，新建103家团组织。三是团的外围组织建设实现突破。依托市青联、市青企协抓好重点税源民营企业和民办学校、社会中介机构的建团工作，加强和青年自组织的联系沟通合作。四是高度重视团干部教育培训工作。拓宽培训渠道，举办各类培训班18期，参训人数1000余人次，团干部培训的广泛性、针对性和实效性进一步增强。
同时，成立武汉青少年社会教育活动指导中心，市青少年宫、团校、新闻中心、市青基会加强建设，创新管理，深化改革，持续发展，团属事业不断发展壮大。
各位委员、同志们，过去的一年，面对社会转型和社会变革给共青团和青年工作带来的严峻挑战，全市各级团组织和广大团干部，不等不靠，知难而进，坚定信心，奋发进取，全市共青团事业保持了旺盛的生机和活力。在此，我谨代表共青团武汉市第十四届常委会，向在座的各位团干，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线的广大团干部和团员青年表示衷心的感谢！
回顾2008年，我们各项工作取得一定成绩，得到党政高度肯定和青年认可，主要是坚持了以下几个做法：一是始终贯彻青年为本的工作理念，坚持一切来自青年、一切依靠青年、一切为了青年。二是始终把切实履行好团的四项职能作为谋划，部署和推动全团工作的出发点和落脚点。三是始终重视和加强调查研究工作，倡导全团大调研，尊重基层首创精神，注重运用理论成果指导实际工作。四是始终坚持事业化发展方向，注重将团的活动、工作始终与组织化建设成果相衔接，注重从组织建设、队伍建设、阵地建设和项目品牌建设等方面巩固工作成果，夯实工作基础。
在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，我们工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是团的基层组织建设依然薄弱，基层工作活力不够，很多工作在基层难以得到有效落实。二是我们组织动员青年的手段方法还不能完全适应当代青年认知方面的新需求，和青年习惯的特点、方式还有很大的差距。三是服务青年的手段、能力、领域、方式上还有很大的局限性，我们目前在做青年群众工作的时候感觉到还有很多的青年群体关注不到，还有很多青年群体是我们工作中的盲点、禁区，还没有得到有效的深入。四是代表和维护青少年合法权益方面还缺乏制度化的安排，反映、代表、维护青少年合法权益的力度还不强。五是团干部队伍建设有待进一步加强。从现状看，团干部队伍变动相对频繁，一些新任团干部政策水平和工作能力还不适应当前形势的需要，团干培训工作和团干部自身学习要同步加强。这些问题需要引起我们高度重视，并在今后的工作中切实加以研究解决。
二、2009年武汉共青团面临的新形势新任务
今年是我国经济社会发展历史进程中非常关键的一年。要做好2009年武汉共青团工作，就要认真分析我们当前面临的新形势新任务。
一是把握好在重大时间节点上吸引凝聚广大青年的契机。今年是新中国成立60周年、五四运动90周年，少先队建队60周年，还是我们青教工作30年，关心下一代工作20年。开展教育引导青年工作的资源丰富、载体多样、机遇难得，同时政治敏感因素也不少。要更广泛吸引和凝聚青年，首先要了解青年。伴随着改革开放成长起来的新一代青年，有着许多鲜明的时代特征：一是独立意识、个性化意识、权利意识比较强，同时也存在个人主义、功利主义、享乐主义倾向；二是更热衷于借助网络来进行沟通交流和组织动员，更愿意参加一些青年自组织；三是当代青年有着强烈的爱国主义情感和参与社会公益的意向，但是他们的表达方式和参与方式与以往有很大的不同，以青年为主体的自组织近年来发展迅猛，他们在信息、资金和组织能力上所展示出来的力量远比政府管理部门、专家学者过去所估计的要更为强大。在这种情况下，团组织教育引导青年，既要发挥传统优势，结合重大节点开展具有普遍教育意义的活动，更要创新方式方法，拓展覆盖领域，加强对不同青年特别是体系外青年的教育引导，切实全面增强共青团的吸引力和凝聚力。
二是正视严峻经济形势给共青团工作带来的机遇和挑战。受国际金融危机影响，从去年10月份开始，我市主要经济指标出现下滑，青年就业形势严峻，“保增长、扩内需、调结构、强民生”已经成为我市经济社会发展中的主要任务。但同时，我们也面临许多有利条件和重大机遇：我市经济发展的总体态势较好，30年改革开放为我们应对挑战奠定了坚实基础，综合配套改革试验的全面推进为我市经济社会发展提供了强劲动力。共青团组织要自觉增强服务中心意识，在“两型社会”建设中找准坐标和定位。一方面将促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重，动员学校战线团组织积极做好大学生思想和就业服务工作；农村战线团组织因地制宜开展信息服务与技能培训，为农村青年转移就业提供帮助；城市战线特别是企业战线团组织，围绕企业创新创效，以服务企业和服务青年相结合，最大限度减少金融危机带来的不利影响。另一方面要深入研究政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制，特别是要借助政府加大民生投入、改善公共服务的有利条件，进一步争取政策资金支持，加强阵地及基础设施建设，有效整合社会资源，夯实各级团组织及团属事业的工作基础，改善工作环境，不断加强团组织对青年的吸引力和凝聚力。
三是全面贯彻上级团组织工作要求。要深刻领会共青团十六届二中全会精神，按照团中央书记处第一书记陆昊同志的讲话要求，围绕团十六大、《共青团工作五年纲要（2009-2013）》和团省委十二届二次全会提出的各项任务，全面履行胡锦涛总书记提出的四项职能，大力加强自身建设，扎实做好2009年各项重点工作，即继续大力推进基层组织建设和基层工作，抓住重大契机做好分类教育引导青年，全力促进青年就业创业，进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制。各级团组织要按照团中央和团省委的统一部署，紧密结合市十四次团代会总结的宝贵经验和提出的各项目标，从思想引领、成才服务、权益维护和基层基础工作等方面切实抓好贯彻落实，以求真务实的工作作风，开好头，起好步，努力做好团代会开局之年的各项工作。
今年全市共青团工作的主要目标是：
——组织青年为“两型社会”建设建功立业，举办武汉市第十六届职业技能大赛，召开武汉青年志愿者协会第二次会员代表大会，农村青年就业培训3000人，转移就业1500人。
——引导青年夯实“两型社会”建设思想道德基础，组织开展“青春骄傲——我与我的祖国”、“我是光荣的少先队员”等五四运动90周年、建队60周年主题纪念活动，培训“青年马克思主义者”220名，试点建设社区青少年事务综合服务平台50家，开展“小时候”青少年道德体验教育活动10000场。
——服务青年共享“两型社会”建设成果，建立共青团“青年就业创业见习基地”120个，募集青年创业资助资金200万，开展创业导航服务青年5000人次，推荐青年实现就业、再就业2000人以上。
——维护青少年合法权益，办结青少年维权个案不少于1000件，全市边缘青少年帮教转化率达到10%。
——加强团的自身建设，筹措资金20万元，重点帮扶40个基层团组织，全年新发展团员35000名，推优入党3500名，培训团干部2000人次以上，其中免费培训1000人次。
三、关于2009年几项重点工作的部署
前面三位书记已经分别就基层组织建设、青年就业创业和青少年社会教育三项重点工作作了具体详细的部署，这是基于团中央的统一要求和部署，武汉共青团工作基础和市第十四次团代会的全面规划确定的三个方面重点工作，希望各级团组织按照这一部署，结合本部门的实际，统筹兼顾，突出重点，认真落实。下面我结合对2009年全团各项工作的思考和认识，重点谈以下几个问题。
（一）关于组织青年
全面准确把握组织青年的涵义。要履行胡锦涛总书记提出的四项职能，当前最重要的是组织青年，组织青年是重要任务也是重要前提。组织青年有两层涵义，一是把青年组织动员起来，二是组织动员青年作贡献，要把握好组织青年与组织青年作贡献的关系。青年在社会生活中贡献力量，与共青团把青年组织起来发挥作用、贡献力量之间，有联系，但不完全一致，不能简单把青年发挥作用都等同于共青团组织带领青年发挥作用。同时，共青团只组织少数青年作贡献与组织广大青年作贡献也不一样，其中也有量变和质变的关系，如果“量”达不到一定程度，就不能简单地认为青年的贡献是在共青团的组织下作出的。组织动员青年，目前的挑战和主要矛盾不是怎么作贡献的问题，而是怎么组织的问题。组织动员青年有两种方式，即组织化动员方式和社会化动员方式，要注意两种方式的有机结合。只有把青年广泛有效地组织动员起来，我们才能够带领青年为党和国家工作大局作出积极贡献。
组织动员青年作贡献的三项工作。一是要举全团之力举办好武汉市第十六届职业技能大赛，并以此为契机，理清思路，掀起青年创新创效高潮。这里要注意把握几个原则：首先要紧紧围绕企业改革发展的总体目标，以此来获得有力的组织领导、政策支持和物质保障；其次是要因企制宜，突出重点，形成特色；再次是要加强对活动的管理和考核，力争取得实实在在的效益。二是要深入推进“青春家园行动”。始终遵循“以城带乡，以工促农”的原则，按照市委提出的中心城区与远城区相互联系、相互促进的要求，建立共青团系统城市帮扶乡村的长效机制。要挂牌成立共青团“农村青年培训基地”，切实加强农村青年的技能培训和就业工作。三是要广泛开展青年文明行动。要抓住武汉青年志愿者协会换届的契机，加强专业志愿者服务队的建设，积极承接好全市大型会节志愿服务工作。特别是要善于借助武汉创建国家森林城市、承办世界湖泊大会这些主题，积极弘扬生态文化，培养生态道德，让“两型社会”建设的理念深入人心。
（二）关于引导青年
深入学习实践科学发展观。今年深入学习实践科学发展观活动将在全党深入推进，并向基层全面推开，全团要着重在以下四个方面下功夫：一是在深化认识上取得实效，深入理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，提高运用科学发展观的立场观点推进工作的自觉性；二是在解决突出问题上取得实效，要认真查找在思想观念、体制机制、工作方式、工作作风等方面的差距和不足，积极推出破解难题的对策和措施；三是在构建长效机制上取得实效，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制；四是在改进作风上取得实效，要教育引导团干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的成长观，讲党性、重品行，切实加强对青年的联系和服务，把科学发展观贯彻落实到共青团工作的各个方面。
着力做好青年思想引领工作。引导青年是共青团的根本任务，现在面临的最大问题是用什么方法引导，从而增强针对性和实效性。今年对于教育引导青年工作来讲，契机多、考验大，我们要特别注意把握以下几点：一是要正确认识青年思想状况，这是我们开展工作的前提。从总体上看，当代青年的思想倾向是好的，是健康积极的，爱国、肯定国家发展的方向，认同中国特色社会主义，是青年的主流。二是要在以青年为主体的社会事件中积极介入，主动作为，发挥主导作用。去年，在反对藏独暴乱、自发护卫奥运火炬传递和抗震救灾中，青年迸发了空前的爱国热情，这一点得到了党中央的高度肯定，今后在类似的重大社会事件中，团组织要积极参与并因势利导，而不能消极坐等、远远观望。三是要学习和掌握运用网络等现代传媒手段吸引凝聚青年的方式方法。过去我们讲过当代青年是“网络的一代”，意在强调网络对于当代青年的重要性，网络中许多组织、引导、发动青年的方式远比我们传统的组织动员模式更为便捷有效，因此，我希望大家认真研究，把这样一件有力的武器掌握在共青团手中。四是要有效联系和引导青年意见领袖。认真寻找真正对新一代青年有影响力的思想资源不难发现，青年意见领袖并不一定是社会名流、著名学者、官员、演艺界和体育界明星，他们更多的存在于网络之中，活跃在大小论坛、贴吧和群里面，只有与他们进行有效的沟通协调，才能掌握更广泛的民意和话语权，影响更多青年。
（三）关于服务青年
充分认识促进青年就业创业工作的重要意义。我国是一个人口大国，也是一个劳动力大国，无论经济形势如何变化，青年就业创业问题都会成为一项长期面临的战略性课题，当前的国际金融危机蔓延又会对我国国内就业形势形成较大压力。今年，我市高校毕业生接近30万人，加上往年未就业高校毕业生、城市失业青年以及返乡农村青年，是一个非常庞大的群体，青年就业形势十分严峻。青年为本的工作理念要求我们要把青年需求作为工作重点。从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑；从就业问题是我国青年的一个长期性战略课题的角度考虑；从党政关心、社会关注、青年关切的结合点考虑；从共青团所具备的社会化动员能力的角度考虑；从我们已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑；从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，共青团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。
把握好促进青年就业创业工作的几个原则。一是要继续夯实已有的工作基础，着力打造武汉青年就业创业服务链（体系），建立品牌统一、规范管理的共青团“青年就业创业见习基地”和“农村青年培训基地”，大力实施“平民创业行动”、“大学生科技创业行动”和“农村青年就业创业行动”，要注重工作的实效性，狠抓落实，要为青年就业创业提供实实在在的服务。二是要进一步整合各方面力量，谋求达到双赢、多赢的结果。市场经济条件下，企业参与青年就业创业工作肯定要考虑自身的利益，这是合理的，关键是找到双方合作的一个平衡点，要充分考虑把荣誉感、责任感与尊重其合理利益结合起来，建立起共青团与各类市场主体在促进青年就业创业方面的稳固联系与合作关系。三是要积极争取更多的政策、资金和制度安排。要善于借助政府力量，抓住不同领域青年就业创业的关键环节，研究有关部门在就业创业方面的政策，主动与政府部门沟通合作。
（四）关于维护青少年合法权益
高度重视青少年社会教育工作。我们之所以将青少年社会教育作为武汉共青团的一项重点工作来抓，主要是基于三点考虑：一是要承认社会环境对青少年健康成长的影响是客观的。从青少年生活时间的构成来看，他们在校内学习文化知识和在校外接受各种社会熏陶，养成各种行为习惯，形成各种思想观念的时间基本各占一半。当前，青少年成长的社会环境主要方面是好的，但也存在一些客观问题。二是从我们切实履行好教育引导青少年的职能来谈。我们对青少年进行教育、引导，帮助青少年营造健康的成长环境，是共青团履行职能的一个根本点和出发点，某种意义上讲，你不做这项工作，是你工作没有很好地履行职责。三是从武汉市30年的社会实践来分析。我们武汉共青团在市委市政府的领导下，发挥了统筹、综合协调的作用，我们把青少年社会教育工作做得扎实、深入、有效，确实为青少年的健康成长提供了有力的帮助。从这些方面来讲，共青团组织要高擎起青少年社会教育的旗帜。
围绕青少年社会教育工作六大体系重点突破。武汉市青少年社会经过30年的努力，有了非常坚实的基础，形成了“组织、阵地、队伍、活动、评价、理论”六大体系。这个体系是基本成型的，但还不够完善，各级团组织应着重于其中的某个环节或者方面重点工作，寻求突破。就全市而言，今年，我们要重点在以下三个方面取得突破：一是阵地建设。要进一步规范社区青少年学校、青少年空间和社区青少年事务综合服务平台的建设和管理，在做实做强上下功夫。二是队伍建设。我们今年马上要成立武汉市社工协会青少年事务工作委员会，要以此为契机，进一步规范社工的选聘、培训，提升社工素质。同时，今年要考虑对现有的青教干部和青教辅导员进行认真的梳理，充分调动各方积极性，真正建立一支专兼结合，职业化、专业化、社会化队伍。三是理论提升和完善。在过去的工作实践中，我们明显感觉到对青少年社会教育的内涵、外延、工作机制、运行模式等方面的认识还不够清晰，需要从理论上进一步提炼并深化认识，在全国形成独具特色的“武汉经验”。
建立代表和反映青少年普遍性利益诉求的制度。要建立与市区两级人大代表、政协委员进行沟通与协调的机制，深入开展市、区“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动，通过他们在各级“两会”上集中提出与青少年利益相关的议案和提案，努力在全社会形成共青团组织代表和反映青少年普遍性利益诉求的强大声势和浓厚氛围。
（五）以团的基层组织建设为重点，全面加强团的自身建设
形成全团重视基层组织建设和基层工作的机制。团的基层组织，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径，是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。当前共青团事业发展面临的新挑战在基层组织和基层工作中表现的最为集中，共青团工作和建设的难点和薄弱环节在基层表现的尤为突出，组织覆盖面临较大困难，组织软弱涣散的现象比较普遍，大量青年游离在组织之外，团组织对青年的团结动员难以落到实处。从共青团作为执政党的青年组织、与党的事业有着本质联系的角度；从团的组织功能和组织活力根本标志的角度；从四项职能实现前提和“两个全体青年”目标任务的角度；从真正广泛有效地把广大青年组织动员起来作贡献的实现前提的角度；从两种动员方式相结合、克服组织化动员薄弱问题的角度；从团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道和边界关系的角度，我们今年都采取了实实在在举措，切实把加强团的基层组织建设和增强基层工作活力作为工作突破口。
扎实推进农村团组织建设和工作。基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域，这里我重点谈一下农村。农村团组织建设和工作要着重在以下三个方面下功夫：一是要认真落实《关于转发<关于在全省村级组织换届中切实加强党建带团建和基层团组织建设的通知>的通知》的要求；二是要积极选拔农村青年能人担任农村基层团干部，促进农村基层团干部成为青年能人；三是要做好大学生村官联系、宣传、培训、服务工作，充分发挥他们在加强农村团的基层组织、活跃农村团的基层工作中的作用。
着力完善以共青团为核心的青年组织体系。一是抓住青联、学联换届的有利契机，切实扩大对不同青年组织特别是青年自组织的覆盖和影响。在这里我再重申一下对于换届的几点要求：首先是要坚持开门办组织的宗旨，其次是要建立规范的申请和退出机制，再次是要提高资源整合能力，增强自转功能，加强委员的普遍贡献度。另外，青联还承担着统战的职能，要随着青年群体变化的特点及时开展相应的工作。二是要重视全团带队工作，探索构建团队一体、分层教育的组织体系。要把少先队工作纳入团组织年度工作计划和工作考核体系，逐步建立起少先队工作定期汇报，定期考核，及时反馈，信息共享，总结表彰等工作机制。同时，在传统意义上的思想带队、工作带队、组织带队、作风带队的基础上，深入探索机制带队、服务带队、活动带队和共建带队的工作方式。三是要高度重视青年自组织的发展。青年自组织更多地体现了社会化动员方式，值得我们学习借鉴，但是在其成长过程中不可避免地要遇到组织“合法性”问题，他们也需要得到官方的认可。因此，我们要主动加强与青年自组织的联系、沟通和合作，可以考虑将其整体接收，也可以探索在青年自组织中建立团组织，在条件成熟的地方主动培育和发展具有自组织特点的青年社团。
加强团员和团干部队伍建设。一是要进一步规范入队和入团的工作，要切实拿出一些硬条件、硬框框出来，通过正确的引导，激发青少年入队、入团的积极性和荣誉感。要加强少先队员和共青团员意识教育，建立制度，形成类似“学团章、举团旗、戴团徽、唱团歌、听团课”这样的一些简便易懂好学好操作的经验，提升他们的组织归属感和认同感。二是要加大团干部培训力度，创新团干部培训方式和内容，重点强化团干部业务素质、活动策划与组织等能力，增强培训的针对性、实效性。要进一步加强基层团干部选拔配备工作，配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔、民主推荐和竞争上岗等制度，促使更多优秀青年脱颖而出。
加快发展团属事业。青少年宫要继续加强后区建设，高标准实施未来五年发展规划；团校要充分发挥团干部培训基地的作用，制定切实可行的培训计划；新闻中心要以构建现代青年传媒中心为目标，继续做大做强；市青基会要保持良好的发展势头，同时更多地关注本地弱势青年群体；活动指导中心要围绕青少年的需求来设计活动项目，吸引和凝聚更多的青少年。
四、弘扬武汉共青团“破万难，永向前”的精神
武汉共青团是一支有着光荣历史和优良传统的团队，从“三讲三美”到“东亭”经验、从“武汉维权”到“小时候”青少年社会教育，取得了在全国有影响、在全团有地位的成绩。这样的一支队伍是一定有着自己独特的精神气质的，一个团队的精神气质是有形的，他附着于每个成员身上，从一言一行中自然生发出来；他也是无形的，使人们只要想到这个团队，就自然想到他的精神气质，只要看到这个团队做的工作，就看出这种精神，只要接触这个团队，就感受到他的精神气质。我认为这是一种类似“亮剑”的精神，姑且称其为“破万难，永向前”的团队精神。这也是根据我们工作中的特点和难点有针对性提出来的。我们工作的特点是什么呢？是点多、面广、战线长；是青年群体分布和思想状况千差万别；是党对共青团工作要求高，期望大。因此，我们的工作只能用“没有最好，只有更好”来要求。那么，我们工作的难点在哪里？首先是如何更有效的吸引和凝聚青年，在全体青年中真正发挥共青团的主导作用和影响力；其次，在工作手段上，资源相对匮乏，力量相对单薄，方式相对单一，缺钱、缺人、缺阵地，几乎什么都缺；第三，促进团的工作事业化发展的支持机制还没有完全建立起来，要持续发展、要创新突破，遇到的困难还不少。这时候我们靠什么做好党的青年群众工作，就要靠一种精神，一种武汉共青团人“破万难，永向前”的独特精神。
“破万难，永向前”是一种勇于面对现实、忠于自身理想的信念；是一种敢闯敢试，敢为天下先的勇气；是一种永不放弃、永不满足、永不言败的精神状态；更是一种追求卓越、永远创新的品质，还应该是一种无怨无悔、甘于奉献的青春激情。没有这种精神，就会丧失工作的热情，出现心态浮躁、畏难退缩、消极观望、工作懈怠等现象；就会缺乏创新的动力，出现徘徊不前，得过且过、原地打转，就团论团的工作局面；进而失去工作信心，迷失工作方向。
我们弘扬“破万难，永向前”的精神要在“四戒四倡导”上下功夫：戒“心态浮躁、作风飘浮”，倡导“宁静淡泊、求真务实”； 戒“畏难退缩、消极应对”，倡导“知难而进、积极主动”；戒“思维惯性、因循守旧”，倡导“勇于创新、敢于突破”；戒“狭隘封闭、目光短浅”，倡导“开放合作、志存高远”。
对每个共青团的干部而言，弘扬“破万难，永向前”的精神还应该成为一种人生追求和境界。要破万难，你就知道一个人的力量是有限的，靠单枪匹马是肯定干不成什么大事的，你就会舍弃小我，看轻个人得失，抛弃小圈子，小集团，小利益，谋求团结一切可以团结的力量，和谐相处，共同奋斗；你就会在整合资源，广泛联合上下功夫，在与其他部门合作的过程中实现工作新的突破。
弘扬“破万难，永向前”的精神，首先要知难在哪里，这就要求我们深入开展调查研究。调查研究是科学决策的前提，是一种基本的工作方法，也是团干部的一项基本功。我们强调：没有调查，就没有发言权；没有调查，就没有决策权；没有调查，就没有领导权。
去年的调研工作成效就十分显著:在各战线、“十片区”实践调研的基础上，发挥全团智慧，汇聚成团代会的工作报告；全市6个重点课题全部结题，已有4篇调研文章发表在《中国青年研究》等全国中文核心期刊上；基层自主调研课题，特别是获调研奖的文章不乏真知灼见。但同时，调研工作的不足也是显而易见的：第一，机关帮助基层调研工作做得还是不够扎实；第二，重点课题的理论性很强，专业水平高，但指导实践工作的作用还非常欠缺；第三，很多基层自主调研课题不够深入、针对性不强，有些基本的调研方法没掌握，甚至有些文章在这里要批评，还是抄袭，还是应付。这些有的是选题问题、有的是研究方法问题、还有就是思想认识问题了。下一步，我们要加大调查研究的管理力度和支持力度，真正使调查研究要成为全市共青团的常态长效工作。
知道了工作难在哪里，还要在破解上下功夫。就今年工作而言，一要全团上下克服各自为战，一盘散沙的现象。要强调整体作战，强化组织整体功能。要突出重点，力求在重点突破中统筹推进团的整体工作。二是要坚持统筹兼顾、体现特色。要按照科学发展观的要求，团中央和团省委的总体部署，结合各部门的工作基础和实际，找到履行好四项职能和完成好今年重点工作的着力点、方法和路径，在结合上下功夫。希望通过全市各级团组织目标一致、互相支持、脚踏实地、持之以恒的共同努力,推动共青团事业实现新发展。这是大局，要服从；更是纪律，要遵守。
各位委员、同志们，我们每个人在共青团岗位上工作的时间都是短暂的，但共青团人“破万难，永向前”的精神长在。因此，我希望武汉共青团大力弘扬这种精神，通过一批批共青团人的持续奋斗，为后来者留下一笔宝贵的精神财富。我还希望每个武汉共青团人都练就这种精神，将来无论走到哪里，无论从事什么工作，有什么样的发展，身上都有这种精气神，我相信这会使你受益终身；我更希望广大团干部和团员青年能够抢抓机遇，身体力行，扎扎实实开好局，进而共同创造我们事业新的辉煌！谢谢大家！
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