一、积极探索，努力构建社区团组织建设新格局。
近几年，团区委高度重视社区团建工作，努力推动团的工作社会化，一是从战略上高度重视社区团建工作，每年结合基层团组织半年、年终工作考核进行社区团建调研工作，每年将加强街道团工委建设，发挥街道团工委在城区共青团工作中的支撑作用，推动团的工作社会化写入团区委工作要点，并将街道社区青年工作作为年度工作考核及评先的重要依据。如社区青年志愿者工作、社区团员青年教育、社区青少年活动、社区文化活动、社区青工再就业工作等。二是从行动上积极探索社区团组织的组织设置和运行方式，团区委充分抓住机遇，强势推进青年文明社区创建、开展“五四红旗团支部”，按“有所为有所不为”及“突出重点、全面推进、各具特色”的思路，扩大了共青团在社区的影响力，增强了共青团对社区团员青年的渗透力。几年来产生了一些成果，涌现出中华路楚材小区、紫阳路南湖花园城2个全国“青年文明社区”，武昌首义广场全国“青年文明社区大家乐舞台”，并涌现出水果湖街东亭小区等近10个省、市级“青年文明社区”。几年来，团区委在社区团的工作中体现了三个特点，即突出三个重点、三个创新。
1、以街道团工委建设为重点，创新团的基层组织设置。
加强街道团工委建设，既是一项探索性工作，又是一个长期任务。全区共青团组织高度重视、充分认识，切实把社区团建作为重中之重，积极探索青少年参与社区建设的运行机制，建立了以街道团工委为核心的具有开放性、地域性，充满活力的社区团建工作网络。一是加强团工委建设和成立社区少先队工作委员会。全区14条街道团工委在街党工委的带动下，以机构改革为契机，配齐配强了专职或以团的工作为主的兼职团干部，并建立健全了规章制度。与此同时，全区14条街道本着“全团带队”的原则，建立了少先队工作委员会，部分社区根据各自实际情况，成立了雏鹰假日小队。二是成立社区青年志愿者服务站。2002年，团区委在全区范围内开展志愿者注册工作，进一步规范青年志愿者管理工作。截止目前，全区14条街道均建立社区青年志愿者服务站，招募青年志愿者近5000人。根据实际情况，各街道分别组建了维权、大学生、医疗、雏鹰等四支志愿者服务队，使志愿者队伍进一步规范化和专业化。三是积极在社区、非公有制经济组织和外来青年中加强建团工作。按照“党建带团建”统一部署，切实加强街道、企业、学校、机关等战线团的建设，特别是在社区、非公有制经济组织等领域积极开展团建工作。水果湖青鱼嘴社区和中南路街梅苑社区团支部成为武汉市首批社区团建示范点，武汉神州数码公司成为全市首批非公经济组织团建示范单位。2003年元月，在水果湖青鱼嘴社区召开了“推进社区及非公有制经济组织团建工作现场会”，会上，我区就如何推动社区团建、社区如何开展团建并带动辖区非公企业参与建团、如何以青年志愿者行动为抓手激活社区青年工作等三方面作了经验交流。同时，以武昌团字［2003］2号文下发了《关于进一步推动全区社区及非公有制经济组织团建工作的意见》，就非公和社区团建工作作出了明确要求。目标任务明确后，我们认真组织实施，采取机关部门包街、街道包点的办法，确定责任人及联络员，狠抓社区和非公有制经济组织的团建工作，以确保完成工作目标任务。至目前为止，全区95%的社区已建立共青团组织和青年工作机构，非公有制经济组织建立团组织100余个。
2、以社区团建为重点，创新社区团组织的管理制度。
（1）整建制方式。团区委联合区教育局要求在校学生团员在寒暑两假及双休日成整建制到社区报到，参与社区青年事务工作，组建团支部，开展内容活泼、形式多样的活动。活动结束后，将学生在社区的品行通过团支部反馈给学校。（2）兴趣型方式。各社区对辖区内团员青年逐一摸底调查，了解大多数团员青年的兴趣趋向，吸纳团员组建团支部，并以活动聚青年，以参与作贡献，在社区“883行动”中发挥了积极作用。（3）联合型方式。各街道团工委针对社区内个体经营户青年多的特点，以提供各种就业、生活、婚姻、致富信息为切入点，以创业就业为导向，吸引团员青年参与团支部活动。采取以上三种方式建立团支部时，还探索团员“双重管理”问题，允许团员同时参加一个以上团支部及活动，允许团员的组织关系和活动关系适当分离。
3、以社会化运作为重点，创新社区团的工作方式。
团区委主动适应社会变革，创新社区团的工作方式，在服务社会的实践中借助社会力量，整合社会资源。以社区为舞台、以需求为导向，开展丰富多彩的活动，促进社区团建工作全面活跃。一是以“三助一优”为重点，开展青年志愿者吴天祥小组服务社区活动。我们重点围绕“助老、助残、助困”和优化生活环境组织全区青年志愿者吴天祥小组走进社区，深入持久地开展“扶贫帮困送温暖”、“清洁武汉、美化家园”环境创新、“保护母亲河”植绿护绿、“爱心家教”等一系列活动，取得了良好社会效果。二是雏鹰展翅，锤炼品格，净化青少年健康成长的社会环境。近年来，我们在全区掀起“小手拉大手、承诺创文明”活动。这项活动以“小手拉大手”为主轴，结合不同时期的形势特点，不失良机地推出系列主题活动。活动中，一支支雏鹰假日小队活跃在社区里，孩子们带动社区里的成人们一起学习，宣传文明新风，共同提高素质。三是大力推进青少年维权网络建设，保障青少年合法权益。我们全面推进青少年维权网络建设，形成了以区维权中心为枢纽，各级优秀“青少年维权岗”为终端，区域联动，行业联动的维权服务网络。在各职能部门的配合下，先后多次对辖区文化市场“三室一厅”进行了拉网式清查，查缴了多处经营中对中、小学生身心健康有害的书籍和音箱制品的摊点，进一步净化了青少年文化环境。同时，我们依托区青少年维权中心，为进城务工青年提供法律咨询与服务。此外，我们开展法制宣传活动，加大力度创建“青少年法制学校”，各街青教办均依托现有阵地，建立一所“青少年法制学校”，设一个法制宣传栏，建立一支法制宣传教育讲师团，通过这项活动，全区青少年法制知识知晓率达100%，青少年参与法制宣传活动面达95%，有效预防青少年犯罪行为的发生。四是服务社区青年就业需求，大力推进“帮助青年创业计划”。近年来，我们联合武汉科技职业学院、武昌区社区教育学校开展了再就业电脑培训班，免费培训下岗青工千余人。同时，我们在街道社区中成立青年再就业服务中心，为下岗青工建立档案，通过掌握青工基本情况、培训意愿、再就业意愿等，对他们进行创业教育，举办微机、烹饪、美容美发、时装裁剪等培训班，同时组织培训部门、用工单位举办用工洽谈会，及时提供培训信息和就业信息。
二、目前社区团组织建设中存在的问题和不足
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会经济成份和经济利益的多样化、社会活动方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业方式的多样化，带来了许多新情况和新问题，也对社区团建工作提出了迫切要求，与现阶段城市管理和社区功能的要求相比，社区团组织的凝聚力、战斗力、渗透力、影响力还不相适应，社区团建生动活泼的局面并未形成，具体表现在以下五个方面：
1、团工作覆盖的面较小。目前有些社区尚未建立团组织，有些社区团组织缺乏吸引力和凝聚力，有的甚至处于瘫痪、半瘫痪状态，对社区内的团员青年不能有效地进行组织和管理，致使团员流失现象严重，团组织的先进性无法体现，团组织的作用无法发挥。
2、团建工作的薄弱环节较多。面对新形势、新情况，社区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不足。目前，许多社区团组织在工作手段上，社区团建工作仅仅停留在义务劳动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体。在工作力度上，团员的权利与义务不一致，团员先进与不先进一个样，团组织没有权威性。
3、流动团员不断增加，给团员的教育管理带来了巨大的压力。所有制结构发生了新变化，新经济组织迅速发展，大量的进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，一方面属于社区联系和管理的团员很少；另一方面在一些新经济组织中团员的组织关系暂时无法得到正常管理，致使不少团员游离在基层团组织网络之外，造成这些团员团员意识不强、组织关系不顺、理想信念淡化。
4、外部环境不宽松，体现出“五难”。一是争取支持难。从政策保障来看，虽然社区建设与改革工作，正在逐步趋于成熟和完善，但社区团建工作的相应政策、文件规定却仍未出台具体操作和运作方式也不是十分明显。二是人员组织难，从社区团员青年思想状况看，普遍反映出功利主义思想较重。感到参与社区团组织的活动是一种包袱、负担，看不到实惠，不愿主动参加。三是经费筹集难。社区内许多团员关系不可能转入社区团组织，因此无团费可言；社区党支部每月核定办公、活动经费仅500元，根本无可腾挪经费；社区改革后明确其主要职能是抓好服务，不许自办实体，无额外创收，因此社区团组织活动经费唯一的正常途径只有依靠社会资助，而这种资助往往是杯水车薪。四是阵地建设难。由于社区工作经费紧张，许多社区工作环境相当艰苦，加强团的阵地建设，对于社区来说几乎是奢望。五是活动开展难。没有人员、经费、活动阵地的支撑，开展社区团的活动只能是空中楼阁。
5、街道团组织地位低，团干整体素质有待提高。从今年团干部基本情况的调查、统计来看，反映出我区街道团组织地位低，几乎所有的团干部都有兼职，最多的一人身兼五职。还有些街道存在占用职数、专职不专用等许多现象，对团干的临时抽调，突击使用更是家常便饭，许多街道团的活动经费不能落实。这些都直接影响到团干的工作热情和工作状态，部分团干也暴露出了“做一天和尚撞一天钟”的思想，渐渐放松了对稳步发展理论修养、个人能力锻炼的要求，直接关系到团干素质的提高，从而也直接影响了团的工作质量。
三、加强和改进社区团建工作的措施和对策
冷静分析我区社区团建工作中所存在问题的原因，大致有五点：一是社区团建整个大的环境没有真正形成；二是没有政策上保障和支撑；三是创建时缺乏认真细致的调研，基础不牢固；四是在团支部的运作方式上考虑不够成熟；五是缺乏吸引青年的有效手段。针对以上分析，我们认为应在以下五个方面予以积极应对。
1、完善党建带团建工作机制。党建带团建既是党的自身建设和发展的需要，也是推进团的建设与发展的有效措施。社区团建要获得新的发展，必须坚持党的领导，要将社区建团工作纳入街道精神文明建设考核目标，切实做到党团工作的在社区同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，真正实现双向促进，整体发展。
2、强化街道团工委的核心地位。团中央在《关于加强城市社区团组织建设的若干意见》中强调，要以街道团工委为核心，建立健全社区团组织工作网络。因此，必须尽快制定有关政策，进一步明确街道团工委职能，保障街道团工委工作经费和干部待遇，减少兼职过多现象，保证街道团干有足够的精力投入团的工作。同时，对社区团组织工作经费渠道要做明确的规定，对社区团干可以不要求专职，但也不能兼职过多，并且应有适当的政治、生活待遇。
3、加强社区团干部队伍建设。通过组织推荐、民主选举等方式，把思想政治素质好、工作责任心强、善于联系广大团员青年的青年党员和优秀团员选拔到社区团的岗位上来；重点加强社区团组织班子的建设，认真做好团组织负责任的选拔配备和管理工作；通过轮岗学习、培训教育等方式，着力提高社区共青团干部的素质，进一步密切社区内各基层团组织的工作联系，增强社区团组织的凝聚力和号召力。
4、加强社区流动团员管理。为理顺流动团员的组织关系，一是让流动团员回去办理有关手续，转来组织关系；二是向团员流出单位发出联系函，商洽流动团员组织关系的转接问题，并请团员流出单位协助做好流动团员的管理工作。对以个体流入社区又无单位的团员进行直接管理；对以个体流入社区且有单位的团员进行委代管理；对随单位流入社区的团员进行协助管理，通过直管、代管、协管等方式，行之有效的把流动团员纳入团组织的管理之中。
5、加强社区团员发展工作。在坚持标准、保证质量的前提下，向一切先进青年敞开大门，加大经常性发展团员的工作力度。对在本社区居住、就业实践在6个月以上，且无固定单位或所在单位未建立团组织，提出入团申请并具备团员条件的青年，应吸收入团。这样可以为社区团组织及时补充新鲜血液，增强组织的活力和战斗力。
团旗
团徽
团歌
团章
