报告要点

　　大会主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、团的十六大和市第十一次党代会精神，继续解放思想，坚持改革创新，投身科学发展，团结带领全市团员青年在武汉“两型社会”建设的伟大实践中奉献青春。

　　过去五年工作回顾：报告从市第十三次团代会提出的建功实践工程、思想建设工程、形象塑造工程、服务保障工程和团建创新工程等五个方面，用数字说话，系统全面、实事求是总结过去五年工作，主要成绩表现为：经济建设创造了新业绩，提升思想道德素质取得了新成效，弘扬社会新风体现了新作为，服务青少年工作迈出了新步伐，加强自身建设跃上了新台阶，先后获得了“中国青年创业行动优秀组织单位”、“中国青少年社会教育银杏奖”优秀团队奖、“全国保护母亲河行动先进集体”、“六城会、八艺节（主会场）立功单位”等荣誉。

　　改革开放进程中的武汉青年：报告指出武汉青年的奋斗成长始终与改革开放紧密相连，改革浪潮的洗礼，将大批青年锻造成为武汉建设发展的重要力量和工作骨干。同时报告对伴随改革开放成长起来的当代武汉青年鲜明时代特点进行了概括：勇立潮头、敢为人先的过人胆识，崇尚文明、勤勉务实的优秀品格，兼收并蓄、开放包容的博大胸怀，坚毅不拔、率真爽朗的独特气质。

　　改革开放进程中的武汉共青团：报告回顾了武汉共青团伴随改革开放30年的发展历程，重温了不同历史时期武汉共青团一些在全国有影响、在全团有地位的工作经验和工作品牌。特别强调“东亭经验”、“武汉维权”、“青年创业”、“三讲三美”、中日友好青年交流、青年志愿者、“小时候”青少年社会教育等具有鲜明时代特征、武汉特色的品牌工作，是武汉共青团30年辉煌集中体现，给人信心，催人奋进。

　　改革开放30年实践体会：报告通过对改革开放进程中的武汉青年特点与武汉共青团辉煌成就的集中论述，提炼出7条30年实践体会，即推动武汉共青团事业科学发展，必须坚持高举旗帜跟党走，始终保持正确的政治方向；必须坚持围绕党政中心，把工作放在全局中谋划推进、奋发有为；必须坚持青年为本、竭诚服务青年成长成才；必须坚持巩固基础、活跃基层，切实发挥共青团在党的青年工作中的核心作用；必须坚持突出重点、凸显亮点，打造有武汉特色的工作品牌；必须坚持在继承中创新，在创新中发展，永葆团的生机与活力；必须坚持求真务实、真抓实干，创造经得起实践和历史检验的青春业绩。报告指出，这些体会是历史的积淀、智慧的结晶、全市各级团组织的共识，是推动武汉共青团事业可持续发展的宝贵财富。

　　学习实践科学发展观：科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。报告按照科学发展观的总体要求，结合武汉共青团实际，明确提出武汉共青团要从五个方面深入学习实践科学发展观：履行团的根本职责，全面实现团的总体功能；坚持青年为本的工作理念，促进青年的全面发展；树立强烈的试验区意识，推动武汉共青团新一轮思想大解放；把握团的工作事业化方向，实现共青团可持续发展；加强团的能力建设，全面提升团的工作水平。这也是今后一段时期武汉共青团工作的方法论。

　　今后五年奋斗目标：报告在前期广泛调研、认真论证的基础上，结合共青团工作实际，本着发展是硬道理、明确目标求务实、“跳起来摘桃子”的思想，响亮地提出了今后五年的数据化指标：组织青年为“两型社会”建设建功立业，开展青年技能培训15万人次，帮助农村青年转移就业1万人次，注册志愿者不低于全市人口的8%；引导青年夯实“两型社会”建设思想道德基础，培养“青年马克思主义者”骨干1000名，社区青少年社会教育阵地覆盖率达100%，年均开展“小时候”青少年道德体验教育活动1万场次，市级团属青少年网站点击率位居全国同类城市前列；服务青年共享“两型社会”建设成果，募集创业资金1000万元，扶持青年创业5000人次，筹集青少年发展基金1亿元；代表和维护青少年合法权益，年均办理青少年维权个案1000件，边缘青少年帮教转化率不低于10%；加强团的自身建设，重点帮扶200家基层团组织，新发展团员20万名，推优入党2万名，培训团干部1万人次。

　　今后五年主要工作：报告从发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、代表和维护青少年合法权益的四项职能的角度，注重把握武汉“两型社会”建设大局、新时期青年工作的发展变化和全团的整体格局，提出要大力实施青春建功工程、青春育人工程、青春助力工程和青春维权工程，为武汉“两型社会”的建设奉献青春。主要工作有：大力实施青年创新行动，深入推进“青春家园行动”，广泛开展青年文明行动，积极推动青少年生态行动，组织青年为“两型社会”建设建功立业；着力培养青年马克思主义者，构建一体化分层教育体系，推进青少年网络建设，培育先进青年文化，加强青少年社会教育，引导青年为“两型社会”建设夯实团结奋斗的思想道德基础；培育造就青年人才大军，完善青年就业创业服务体系，帮扶弱势青少年群体，承接政府青少年事务，服务青少年健康成长共享“两型社会”建设成果；构建权益维护网络，预防青少年违法犯罪，优化青少年成长环境，在“两型社会”建设中代表和维护青少年合法权益。

　　全面加强团的自身建设：团的自身建设是团组织保持生机与活力，全面履行自身职责的必然要求。报告强调要以改革创新精神，坚持党建带团建，固本强基，从五个方面加强团的自身建设:健全团的组织体系，优化团的工作格局；突出基层团组织建设，扩大团的有效覆盖；加强团的队伍建设，增强团的战斗力；狠抓团干部作风建设，开创团的工作新局面；加快发展团属事业，增强团的工作力量，努力把共青团建设成为政治坚定、组织巩固、青年信任的党的得力助手和可靠后备军。

　　大会号召：全市共青团组织和广大团员青年，坚持改革创新，投身科学发展，求真务实，开拓进取，全面开创武汉共青团事业科学发展新局面，在武汉“两型社会”建设的伟大实践中铸就新的青春辉煌！

名词解读

　　两型社会：是指“资源节约型、环境友好型社会”。建设资源节约型社会是指在经济、政治、文化、社会各方面，特别是在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政综合措施，降低资源消耗强度，提高资源利用效率，以最少的资源获取最大的经济和社会效益。建设环境友好型社会是指以环境承载能力为基础，通过对生产和消费过程的有效监控，将人类活动规制在环境容量限度之内，减少污染产生量，实现排放无害化，降低对生态环境的不利影响。

　　武汉城市圈：2007年12月，国务院批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。武汉城市圈是指以武汉为中心，与周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个城市构成的“1+8”区域经济联合体。

　　全民创业：2008年“两会”期间，市委、市政府发出“全民创业”号召。其指导思想是坚持以创业带动就业、以创业促进发展的方针，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点，进一步激发全社会创业活力，加快非公有制经济发展，增强城市活力和竞争力，把武汉建设成为创业之城。

　　试验区意识：武汉获批“两型社会”综合配套改革试验区，抓住这一重大历史机遇，要求我们树立和经济特区、改革新区一样的先行者意识，以更高的起点重新认识市情，找准武汉在全国乃至世界经济版图中的坐标定位，重新确立发展目标，进一步完善发展思路，明确发展重点，深化体制机制。武汉共青团要引导青年不为定势所困、不为视野所限、不为艰难所惧，大力培育放眼世界的眼光、争创一流的胆识、开拓创新的魄力和攻坚克难的勇气，敢闯敢冒，先行先试，以新一轮的思想大解放推动共青团事业大发展。

　　团的根本职责：团的十六大明确指出，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗，这是共青团的根本职责所在。履行团的根本职责，要通过全面履行团的三项职能来实现，即做好党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱。并发挥好组织青年、引导青年、服务青年、代表和维护青少年合法权益四个作用，全面实现团的总体功能。

　　“两个全体”：胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子和团十六大部分代表座谈时强调，共青团要大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用。

　　事业化发展：就是要着眼党政工作大局，把握社会发展脉络，了解青年发展需求，找准工作定位，健全长效机制，增强自身实力，积极推进团组织协助党委做好青年群众工作，协助政府做好青少年事务工作，实现共青团事业可持续发展。就是要形成开放化资源整合、项目化工作推进、社会化工作运行、科学化决策评价等机制，构筑规划为先导、制度为规范、组织为基础、队伍为根本、品牌为特色、资源为保障、阵地为依托的事业化工作格局，推动团的事业可持续发展。

　　团的能力建设：共青团的能力，就是共青团按照党的要求，紧密结合青年和青年工作特点，充分发挥党的助手和后备军作用、党联系青年的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用，促进青年一代健康成长，团结带领广大青年为祖国和人民作贡献的本领。当前武汉共青团必须切实增强创新能力、凝聚能力、服务能力、合作能力、执行能力。

　　青少年生态行动：在“两型社会”建设的大背景下，武汉共青团要以保护和改善生态环境，实现资源的合理开发和永续利用为重点，有计划、有步骤地开展各项生态环境建设，促进区域生态环境的改善。具体来说就是要广泛开展“保护母亲河”等生态实践活动，组织开展“节约一滴水、一度电、一粒米、一张纸”等环保活动，动员青年企业家带头实行清洁生产，鼓励青年科技工作者开发推广资源节约、资源替代、循环利用和污染治理的先进技术，促进循环经济的发展。

　　青年马克思主义者：胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上强调，要从赢得青年、赢得未来的高度，抓好大学生的理论学习，在广大青年中培养一大批坚定的马克思主义者。“青年马克思主义者培养工程”的培养重点是大学生骨干、共青团干部和青年知识分子。工作目标是坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育青年，用马克思主义中国化的最新成果武装青年，通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式，不断提高大学生骨干、共青团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

　　一体化分层教育体系：其工作思路是遵循不同年龄段青少年学生的成长规律 ,把握学校团队工作的一贯性、递进性、层次性和延续性，不断提高团队工作的针对性和实效性。具体来说就是在少年儿童中开展“雏鹰争章”、“现代少年形象大使”评选等习惯养成教育；在中学生中开展以“公德、公益、公民”为主题的成人仪式教育；在大学生中开展以理想信念教育为重点的“成长导航”活动；在职业青年中开展以职业道德为重点的“青年职业素养提升计划”，使不同层次的教育内容相互衔接、环环相扣，唱响教育引导青少年的主旋律。

　　青少年网络建设：青少年网络建设工程，是共青团适应新形势的需要，充分发挥自身优势，掌握网上舆论主动权，有效整合网络资源，为促进青少年健康成长发展、构建社会主义和谐社会营造良好的网上舆论氛围的重要举措。主要内容有：建设青少年主体网站，加强网络宣传教育工作，做好青少年网络评论和舆情信息工作，开发健康的青少年网络文化产品，建设青少年网络宣传教育工作队伍，配合有关部门做好网吧治理工作，加强共青团信息化建设。

　　青少年社会教育：青少年社会教育是青少年在除家庭教育和学校教育以外的社会生活中所接受的教育的总和。共青团要履行好引导、凝聚、服务维护权益四项根本职责，必须开展好青少年社会教育工作。青少年社会教育关系到把政权交给什么样的人，关系到党的执政基础问题。未来五年，青少年社会教育工作的重点是深化“小时候”青少年社会教育工作，力争将其纳入国民教育的基础内容，在项目、经费、队伍等方面争取更多的党政支持，完善长效管理和运行机制。

　　承接政府青少年事务: 青少年事务是指围绕青少年教育、就业、参与、健康等成长成才、生产生活的基本需求和青少年群体生存发展的状况，政府和社会组织依照有关法律、法规，在行使青少年教育、监督、管理、保护、发展等职能过程中所涉及的综合性服务事项。共青团组织作为党和政府联系青年的桥梁和纽带,要积极承接政府青少年事务,深入研究政府、市场和社会组织服务青少年的总体供给机制，争取党政支持，整合社会资源，逐步形成党委政府领导、相关部门参与、团组织具体运作的青少年事务工作格局。

　　12355青少年服务台: 12355青少年服务台是共青团组织以服务青少年的成长发展需求为导向，以整合服务青少年的社会资源为基础，以12355青少年服务热线、网站等信息化服务手段为依托，为青少年提供咨询服务和有特色的实际帮助的工作平台。武汉共青团要着力构建以12355青少年服务台为依托的权益维护网络，加强后援服务团队建设，完善联动机制，实现青少年寻求服务和共青团提供服务的双向便利化，打造信息共享、服务联网、覆盖城乡的公益性、综合性服务平台。

　　青少年维权岗: 优秀“青少年维权岗”是指与青少年事务直接相关的基层单位中，自觉履行法律和政策赋予的职能，为维护青少年合法权益作出突出贡献的单位。旨在服务改革、发展、稳定的大局，切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年犯罪，营造青少年健康成长的良好环境。未来五年，要继续推进“维权岗在行动”等工作，促进青少年维权岗的创建服务范围向农村、社区、企业、学校延伸，创建的行业部门向党政部门和新经济组织、新社会组织拓展，进一步夯实行业联动、区域联动的青少年维权网络。

　　团的组织体系:按照“两个全体”的要求，巩固和完善党领导下共青团发挥核心作用的组织体系，就是要积极主动适应新情况，最大限度地把广大青年团结凝聚在党的周围。要从加强团的自身建设做起，充分发挥青联、学联、少先队和团属青年社团的作用，努力把青年自组织纳入共青团领导、指导和青联、学联组织联系合作的范围内，形成党领导下，以共青团为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以团属青年社团为外围，以青年自组织为延伸的同心多层、动态开放、互融互动的青少年组织体系。

　　基层团建基础工程:深入实施基层团建基础工程，着力推进团建创新，构建符合形势发展和团员青年需要的组织体系和工作机制。坚持重心下移，眼睛向下，通过出台政策、挂点帮扶、资源整合等方式，提高团的机关服务基层能力，全面活跃团的基层组织。把学校团队工作放在基础性战略地位；按照属地管理的原则，探索以街道为组织单元，以社区为基本单元，以青少年事务综合服务平台为依托的社区青少年工作格局；进一步巩固和加强机关、企事业单位的共青团工作，推进区域化团建工作；整体活跃农村共青团工作，努力构建城乡统筹的资源整合机制，推动农村共青团工作实现新的发展。