坚持党建带团建大力加强非公有制经济组织团的工作

来源：武昌区 更新时间：2006-08-21

坚持党建带团建

大力加强非公有制经济组织团的工作

共青团武昌区委

 

近年来，在区委和团市委的高度重视和正确领导下，全区各级团组织对非公有制经济组织团建工作进行了积极探索。尤其是2001年我区基层党建带团建工作会议召开以后，全区各级党团组织进一步加大了非公有制经济组织团建工作力度，武汉神州数码公司成为全市首批非公经济组织团建示范单位，全区非公有制经济组织团建工作取得了一些可喜的成绩。但是，总的来看，当前我区非公有制经济组织团建工作还落后于非公有制经济组织党建工作，与非公有制经济快速发展的现状也不相适应。去年7月以来，我们对全区13条街道的非公有制经济组织团建工作进行了调研，与街道党委主管领导、组织部门领导和团干部以及非公有制经济组织团干部进行了座谈。通过调研，我们对近年来全区推进非公有制经济组织团建工作的基本做法和经验进行了初步总结，对工作中存在的突出问题进行了深入分析，并就如何进一步推进非公有制经济组织团建工作提出了建议和对策，现将有关情况总结汇报如下：

一、我区非公有制经济组织团建工作的基本做法

按照全区基层党建带团建工作会议要求，2001年10月我们联合区委组织部出台了《关于加强新时期基层党建带团建工作的意见》，进一步加强和改善了党组织对共青团的领导，良好的运行机制很好地促进了我区非公有制团建工作顺利发展。

一是从思想上高度重视非公有制经济组织团建工作。按照团市委的文件精神，团区委每年结合对基层团组织进行的半年、年终工作调研和考核，进行非公经济组织的团建调研工作，强化街道进行非公团建的意识，近几年，都将非公团建的创建率写进团区委工作目标，同时也将其作为考核基层工作的目标之一。2003年元月，在水果湖青鱼嘴社区召开了“推进社区及非公有制经济组织团建工作现场会”，会上，我区就如何推动社区团建、社区如何开展团建并带动辖区非公企业参与建团、如何以青年志愿者行动为抓手激活社区青年工作等三方面作了经验交流。同时，以武昌团字［2003］2号文下发了《关于进一步推动全区社区及非公有制经济组织团建工作的意见》，就非公和社区团建工作作出了明确要求。目标任务明确后，我们认真组织实施，采取机关部门包街、街道包点的办法，确定责任人及联络员，狠抓社区和非公有制经济组织的团建工作，以确保完成工作目标任务。在实际工作中，着力将青年志愿者工作、团员青年教育、青少年文化活动、青工再就业工作等延伸至非公经济组织，保证了非公经济组织团建工作的丰富内涵。

二是从行动上积极探索非公经济团组织的组织设置和运行方式。加强非公有制经济组织的团建工作，不仅可以促进非公有制组织的健康发展，而且可以使团组织更大范围内有效覆盖青年，巩固党在这一领域中的青年群众基础。区委在全省率先建立了非公有制经济工作委员会，出台了《关于加强民营企业党建工作的暂行办法》，并指导团区委制定下发了《非公有制经济组织建团实施办法》，明确提出：凡是已建立党组织并具备建团条件的非公有制经济组织，都应建立团组织。尚未建立党组织但具备建团条件的，也要尽快努力建立团组织，并提出了要按照“党团联系、行业联系、区域联系”的原则建团，争取工商、税务关系在我区且符合建团条件的建立共青团组织，并能正常开展活动，发挥应有作用。几年来，区委组织部、团区委向全区100余个非公有制经济组织中派驻了党建团建联络员，并已确定了多人多集团、醉江月酒楼、武汉神州数码有限公司等大型民营企业为党团共建联系点，全部建立了党团组织。全区非公有制经济组织数量多，分布广，企业自然状况和团建基础各异，建团方法无法拘泥于某一固定模式。团区委和各街道团工委在指导非公经济组织建团问题上，根据企业的规模和特点，灵活设置团组织和开展活动，截止目前，全区非公有制经济团组织达100余个。

三是强化服务，创新活动方式，巩固和加强非公有制经济组织团的建设。非公有制经济组织以追求“经济效益最大化”为最终目标，非公有制经济组织团员青年有着更为明确的价值取向，成长成才是他们的根本需求。我们围绕非公有制经济组织和这一领域团员青年的特点，更新工作思路，从“管理为主、服务为辅”逐渐变为“服务为主、管理为辅”，不断创新团的活动方式，按照“小型、业余、灵活”的思路设计和开展团的活动，深受非公有制经济组织业主和团员青年认可，也促使团组织不断得到巩固。

水果湖街、首义路街、粮道街、中南路街等街道团工委把青年志愿者行动、青少年文明社区大家乐、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到非公有制经济组织中，围绕企业经济发展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，也增强了团组织的吸引力和凝聚力。中华路街、水果湖街、黄鹤楼街徐家棚街等街道团工委适应团员青年的多层次和多样化的需求，从团员青年的学习、工作、生活实际需求出发，开展了丰富多彩、形式多样的活动，受到团员青年的欢迎。

三、我区非公有制经济组织团建工作中存在的问题

我区非公有制经济组织团建工作在实践中也存在一些不足：

1、对非公有制经济组织团建工作认识不到位。一是部分团组织对非公有制经济组织团建的重要性和紧迫性认识不到位，非公有制经济组织团建工作更是难以推进，没有把非公有制经济组织团建放在一个重要位置来抓，推动工作措施不得力。二是部分基层团干部畏难情绪、“等靠”思想严重，工作主动性和创新意识不强，思想不够解放。有些团干部认为此项工作离开了党政支持就无法开展，主观能动性不足。三是少数基层党组织和党政领导对非公有制经济组织团建工作重视不够，工作指导、支持还缺乏力度。

2、基层团干部队伍状况不能适应非公有制经济组织团建工作需要。一方面，街道团干部作为非公有制经济组织团建工作直接操作层面的主要力量，还存在配备不齐、兼职过多的现象，无法保证团干部有足够的时间和精力去思考、研究团的工作。同时，受机构改革的影响，街道团干部变动较大，普遍存在着团的经验不足的问题，一定程度上影响了工作的开展。另一方面，非公有制经济组织的特点决定了这一领域团干部流动性大、更换频繁，对团的知识、业务不熟悉，很难有效地开展工作和活动，企业团的建设难以上水平，直接导致团组织的吸引力、凝聚力不强，影响了非公有制经济组织团建工作的不断深化。

3、非公有制经济组织团建工作没有形成良好的氛围。一是对非公有制经济组织中的党、团建设和活动宣传不够，没有形成良好的氛围。二是社会资源没有得到有效整合，团的工作物质依托不足，非公有制经济团组织开展活动普遍存在“三无”现象（无阵地、无时间、无经费）。

4、非公有制经济组织自身的特点，制约着团建工作的开展。一是非公有制经济组织经营理念更趋向于追求利润最大化，企业对共青团组织和团建工作的接纳程度低，尤其表现在企业主对团建工作不配合、不支持；二是相当一部分非公有制经济组织运行不稳定，经营直接受市场波动影响很大，开业、停业变动频繁，造成团员青年流动性大，团组织建设、团员队伍建设方面的一些基本措施难以规范；三是非公有制经济组织规模、分布和行业性质差异性大，团建工作很难有统一的方法和模式可循，建立团组织的工作难度大；四是非公有制经济组织中的团员青年群体构成比较复杂，既有高级经营管理人员、科研人员，也有科技文化素质不高的打工青年，他们的需求和价值取向更为多样化，团组织的工作能力和服务手段很难应对这样复杂的群体，这直接制约着团建工作的深化。

四、进一步加强我区非公有制经济组织团建工作的对策和建议

1、完善党建带团建工作机制。党建带团建既是党的自身建设和发展的需要，也是推进团的建设与发展的有效措施。非公团建要获得新的发展，必须坚持党的领导，要将非公建团工作纳入非公党组织建设考核目标，切实做到党团工作的同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，真正实现双向促进，整体发展。

2、整合资源，形成合力，积极营造加强非公有制经济组织团建工作的良好社会氛围。各级团组织要积极主动地与本地区工商、统战、工商联、个体私营协会等有关部门加强沟通、联系，定期交流情况、研讨工作，争取他们的支持，借助这些单位与非公有制组织密切联系的优势，制定有关政策，努力改善外部工作环境。要注意加强与工会、妇联等群众团体的联系，在建立组织、开展活动、发挥作用等方面密切合作，共同发展。要广泛吸纳社会资源，为非公有制经济组织团建工作在经费、阵地建设等方面提供帮助。同时要注意利用各种传媒渠道，宣传非公有制经济组织建团的作用、经验和做法，大力营造气氛，形成社会各方面关注非公有制经济组织团建工作和青年工作的良好社会氛围。

3、不断创新活动方式，增强团组织工作的渗透力和影响力。各街道团工委在非公有制经济组织团建工作中要坚持“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个”的工作原则，正确把握建团数量和团建质量的关系，力戒简单追求数量上的增加和覆盖。在大力开展建团工作的同时，要投入相当的力量帮助新建团组织开展符合企业和团员青年实际需求的工作和活动，使非公有制经济组织中的团组织真正发挥作用。各街道团工委要积极在暂不能建立团组织的非公有制经济组织比较集中的区域，建立以共青团为核心力量，以行业、兴趣等为基础的青年社团组织、协会和各种服务组织，扩充和延长共青团工作手臂，增强团组织工作的渗透力和影响力，逐步增强非公有制经济组织团员青年对共青团组织的向心力和归属感。

4、加强工作指导，加大投入力度。各级团的领导机关要主动加强对非公有制经济组织团建工作的研究，通过积极掌握非公经济组织的运行特点和非公有制经济组织团员青年的思想动态，制定符合实际、切实可行的团建工作意见，提供政策支持，并能够根据基层不同的实际情况和需求进行分类指导。团区委将开展由机关相关部门组成的非公有制经济组织团建工作“双带双实”活动，负责全区非公有制经济组织团建工作的调查研究、指导、协调和督促检查。要求各街道团工委建立相应工作机制，定期汇总情况，研究解决工作的疑难问题。

5、进一步加强团干部队伍建设。街道和非公有制经济组织团干部是开展非公有制组织团建工作的骨干力量，对这些干部的配备、培训要有一定的倾斜政策。一方面要继续争取党政的支持，严格按照《关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》中的明确要求，配齐、配强街道团干部，另一方面各级团组织要采取强化岗前培训、加强工作交流、提供外出交流学习机会等方式加强干部培训力度，切实提高干部的自身素质和工作能力。对于非公有制经济组织中的团干部要采取集中学习、上门帮助指导等灵活多样的方式进行培训，切实加大对这一领域团干部的培训工作力度。

6、建立健全奖励激励机制。在非公有制经济组织团建工作中要加大树立典型、表彰先进、推广经验的工作力度，各级团组织要考虑设立相对独立的奖励体系，但这方面的工作不能与共青团传统领域的评优工作直接衔接，要根据非公有制经济组织团建工作实际，制定一套符合非公团组织建设和发展实际的评价体系，通过评价和表彰工作，真正起到鼓励先进、营造氛围、总结经验、推动工作的效果。