武昌区团委关于武昌区青年中心社会化运作模式的探究

来源：武昌区 更新时间：2006-10-11

关于武昌区青年中心社会化运作模式的探究

共青团武昌区委

 

内容摘要 :

    大力开展青年中心建设，是共青团在社会主义市场经济条件下实现青年工作社会化的必然选择。自2004年以来，共青团武昌区委按照“试点先行，逐步推进，创新理念，因地制宜”的工作思路，大力推进城市青年中心试点建设。经过两年多的创建，全区基本实现青年中心全覆盖。但是青年中心能否保持旺盛生命力、能否运用多种手段整合资源，推动青年工作的发展一直是我们广大青年工作者思考的问题。本文将结合武昌区青年中心发展现状，对青年中心社会化运作模式进行探讨，以期不断完善青年中心社会化运行机制，推进青年中心社会化进程。

 

关键词 :

青年中心 社会化 运作模式

 

一、工作现状：

     2004年，根据团中央和团市委的要求，武昌区开展了青年中心建设的试点工作。两年来，我区把青年中心建设作为巩固扩大党执政的青年群众基础工程，本着“试点先行，逐步推进，创新理念，因地制宜”的原则，立足城区实际，积极整合资源，在组织、阵地、项目、机制建设等方面大胆探索，使城市青年中心建设取得了显著成效。全区建成青年中心14个，覆盖率达100%。形成了依托洪山体育馆突出运动休闲特色的中南路街青年中心、依托徐东古玩城以古玩鉴赏、古玩品评为主题的徐东古玩城青年中心、依托省图书馆定格读书文化品味的首义路街青年中心、依托胭脂山衣坊彰显霓裳风情魅力的粮道街青年中心等一批各具特色、各具功能的青年之家和青年乐园，初步形成了“一街一品”的青年中心创建格局，得到团中央、团市委、区委、区政府的认可和广大青少年的欢迎。2005年5月，团中央权益部副部长王路视察武昌，对我区中南路街等青年中心的建设给予充分肯定。今年，我区青年中心工作又得到团中央的褒奖，荣获了“2005年度全国青年中心建设先进区”荣誉称号。

1、优化项目载体，强化服务功能

    探索一系列适应青年需求、看得见、模得着、得实惠的服务项目，是青年中心能否保持旺盛生命力的根本所在。青年中心是自治组织，主体是广大青年，因此我们在建设中大力贯彻“以人为本”的建设理念，充分尊重基层团组织和青年的首创精神。让青年以主人翁的身份研究、解决自己的问题，既自助，又互助，满足多样化的需求。为此团区委经过调研确定青年中心的项目方向，变“行政命令式”为“协作自助式”。水果湖街了解到社区青年对体育运动的需求，引入眼下最为时尚的奥运概念, 依托体现健身中心成立以运动沙龙为载体、以青年交友为目的“我们的2008”青年中心；粮道街利用年轻人追求时尚和追求充满个性魅力的自我的要求，依托辖区胭脂山衣坊成立青年中心，为青年人搭建一个交流服饰爱好和心得的平台；首义路以“图书漂流”活动为主线，成立“爱书人”青年中心，通过活动传递信任、传播文明、分享知识、节约资源；积玉桥根据年轻人学习英语的需要，成立了以英语沙龙为主体的逆搏青年中心。此外，还有以户外运动为主的“蓝天、碧水”青年中心等，这些青年中心都较好地切合了时下年轻人的个性特点，极大地丰富了社区青少年的业余文化生活，深受年轻人的欢迎。

2、凝聚社会力量，寻找阵地依托

    在青年中心建设实践中，我们坚持两条原则建阵地。一是“能有则尽量有”；二是在条件不具备的情况下，“不求所有，但求所用”，多方整合社会资源，拓展服务阵地。如在建设中南青年中心的过程中，广泛运用社会化、市场化相结合的工作方式，最大限度地整合了社会资源，经过长达半年的市场调查和谈判运作，最终与湖北英东游泳跳水馆、省外文书店、广州军区文化站、巴山夜雨、葡国城堡、鑫华园酒楼有限责任公司等20家信誉较好的知名单位和企业签订了加盟协议，这些单位作为青年中心的首批会员单位为青年中心的个人会员提供无偿或低偿服务，通过加盟的方式，借用加盟单位的现有资源、服务网络、服务项目为会员服务，实现加盟单位、青年中心、会员之间的“多赢”格局。

3、整合党政资源，形成工作合力

    积极争取各级党政领导的重视和投入是建设青年中心的重中之重。团区委以强化认识为先导，以调研论证为切入点，就“建设一个什么样的青年中心和怎样建设青年中心”这两个基本问题与街道党政一把手充分交换了思想，最终共同确立了各街道按照“先建设，后规范”的原则，因地制宜，突出特色，着力打造不同模式的青年中心。粮道街团工委巧妙地将青年中心建设与街道打造胭脂山衣坊服饰文化品牌街的中心工作结合起来，使青年中心建设成为胭脂山衣坊打造市场知名度，塑造开放、多元的品牌文化的一部分，得到了区、街领导的肯定和支持。在2005年11月，青年中心通过市外办邀请到驻汉外国专家参观了胭脂山衣坊，外国客人对年轻人举办的青年中心色彩沙龙表现出浓厚兴趣。

4、搭建组织架构，明确工作职责

    组织是青年中心存在和发展的基础，青年中心在本质上是基层青年组织形式上的创新。因此，团区委通过实行会员制，推广发行武汉市青年卡，实现对广大青年的有效联结。明确了以团的领导为核心，团组织为第一推动力，理事会是最高权力机构的组织构架，实现扁平化管理，更便于青年的民主参与和自治管理。青年中心理事长由街道党工委副书记担任，秘书长由团工委书记担任，理事会成员是由民主推荐产生的会员代表、加盟商家代表及团工委委员共同组成，负责青年中心重大事项的决策管理。青年中心的重大事项必须经过集体讨论决定，定期进行通报。通过实施理事会制度使青年中心形成自主管理和自我服务的良好格局。

5、健全运行机制，促进良性发展

    竭诚服务青年是青年中心工作的出发点和落脚点。项目是青年中心提供服务的主要形式。在创建过程中，团区委逐步确立了以规范化、社会化、市场化相结合的运作机制，坚持两条腿走路，一是以团内项目为主打，紧紧围绕青年在学习成才、创业就业、生活娱乐、身心发展、维护权益和社会参与等方面的需求，为青年提供菜单式服务，努力把青年就业创业计划、青年志愿者服务站、青少年维权等团的各项落实到基层的工作延伸至青年中心，促进基层工作的良性发展。按照“政府委托、中心承办”的方式，积极探索将街道及政府有关部门涉及到青年的服务项目放在青年中心予以实施。二是以自主项目为重点，引导青年根据需要自行研究设计活动，充分调动了青年的参与和创造意识。目前，胭脂山衣坊青年中心每周组织会员开展服饰搭配、个人色彩分析讲座，同时举办生动活泼的流行时装秀、私人衣橱大比拼，使参与者在活动中体味服饰文化和交友乐趣；“蓝天碧水”青年中心则定期组织会员去开展户外休闲及野外生存拓展训练，2005年9月依托中心举办的首届武昌地区户外运动邀请赛，在全区引起了强烈反响；“我们的2008”青年中心每周在体现健身俱乐部举行会员及非会员均可参与的趣味健康挑战赛，每年举办一届“我们的2008”运动会，并计划在2008年将这一由青年中心会员参与的运动会推至最高潮。

二、存在问题：

1、计划体制下的条块分割，造成了认识上的壁垒

    在青年中心建立和发展过程中，大多数青年受传统思想模式的束缚，沿袭着传统的行业管理、单位领导的思想，不愿加入具有强烈“社区” 色彩的社团组织。另外，社区团组织的组建及活动得不到辖区各单位，特别是“两新”组织的充分重视，社区团组织难以在整合社区资源，推进青年中心建设中有效发挥作用。

2、青年的广泛需求与青年中心的服务能力不相适应

    随着市场经济的不断发展，青年分布日益显现社会化和流动性特征，特别是市场法则日益广泛地进入社会生活，青年由“单位人”变为“社会人”的趋势日益明显，青年的价值取向多元化，青年的选择空间扩大，青年成长和发展中社会需求更加广泛。在这种趋势下，共青团组织固有的工作体系已难以有效覆盖和服务青年，这就要求我们通过依托青年中心向青年提供更多的服务，用更多更到位的服务来打造青年中心核心竞争力和凝聚力。但是，青年中心囿于有限的人力、物力、财力，整合社区各类资源能力较弱，从而使得青年中心在与社会的双向互动中开拓与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向上难以有所突破。

3、青年中心对社区广大青年的有效覆盖不够

    一是青年中心作为植根于城乡基层社区的青年组织，但对青少年的现状掌握还不够全。尤其是在“四个多样化”背景下，虚拟网络世界的出现，青少年群体发生新变化，青少年思想状况呈现新特点，而我们还缺乏有效的手段和方法全面、准确地掌握青少年动态变化，从而无法在此基础上进行深入的研究和分析。二是青年中心作为自我管理、自我教育、自我服务的组织形式，对社区内的青少年影响力还不够大。青年中心所组织开展的活动还仅局限于部分青少年，同时所开设的活动和服务项目对青少年的吸引力也不够强，尤其是对“两新”组织青年还未能很好地吸引他们参加活动，如何组织一些深受青少年喜爱的活动需要进一步拓展。三是青年中心作为团的组织、工作、阵地的有机结合体，在凸显工作和阵地功能的同时，组织功能作用发挥不明显，一方面体现在青年中心的组织建制、组织运作、动员方式等方面还存在“空转”现象，另一方面青年中心还未摆脱传统的以活动为主的运作模式，缺乏将活动、教育、服务、组织的综合运用，忽视通过活动引导青年、教育青年。

4 、缺乏专业化、职业化、社会化的社区青少年工作者队伍

    从目前来看，青年中心现有的工作队伍主要由团工委书记、青少年教育工作者、青少年事务社工和大学生志愿者等兼职人员组成。由于兼职人员来源渠道单一、精力有限、责任不明，同时缺乏科学有效的激励保障机制，使得兼职人员的工作积极性和主动性还显不够。但同时，经过近两年的探索，青年中心建设已取得了阶段性成果，社区青年中心阵地已相继建成并开放，一批青年中心的项目和社团在青年群体和社会中形成初步效应，但是目前阵地普遍缺乏固定的管理人员，青年中心设置的相关部室也缺乏相应的专职人员来负责，专职工作队伍的缺乏严重制约着青年中心的进一步发展。因此，建立一支职业化、专业化的社区青少年工作者队伍已迫在眉睫。

三、相关的对策与建议：

1 、优化环境，建立青年中心社会化保障机制

    大力开展青年中心建设，是共青团在社会主义市场经济条件下开展青年工作的必然选择。青年中心工作是共青团工作的有力补充和组成部分，不能单纯地将青年中心建设与共青团工作割裂开。要建设好青年中心就必须坚持在党的领导下，争取社会各个方面的支持，形成社会化的工作支撑体系。一方面，我们要紧紧依托党建带团建，积极争取党政领导支持，努力确立政策导向，建立健全青年中心的相关政策，为青年中心工作提供有力的政策支持；另一方面，我们要在坚持党政领导下，充分发挥与青少年教育和青少年事务有关的职能部门和社会力量的作用，将青少年工作的目标与各单位的阶段性工作和具体任务结合起来，努力将相关单位纳入青年中心开放的工作体系，使青年中心工作由共青团一家唱“独角戏”变成“多方协作”，为青年中心建设营造良好的外部工作环境，不断增强和扩大青年中心的整体力量和工作资源。

2 、适应社会发展，建立青年中心社会化组织机制

    青年中心要适应青年群体流动性和分散性的特点，实现对青年的有效覆盖，就必须要着力构建全方位、多层次、开放式的社会化组织体系。一是要加强对青年中心的宣传。青年中心作为团的新生力量正在成为青年工作舞台上的主角，但我们应该清醒地看到，青年中心在青年群体和社会中的知晓率不高。因此，我们必须变“被动”为“主动”，通过多种形式和渠道来加强青年中心的宣传。二是要加强理事会建设，积极吸纳社区内致力于青少年工作的企事业单位和各类青年组织成为青年中心理事单位，积极为青年中心提供人、财、物和项目的支持，形成青年中心的力量矩阵，使青年中心工作能够扩展到更广阔的社会空间和更广泛的青年之中。三是要探索灵活开放的运作模式。市场经济条件下，青年中心要实现自身的高效运转，应逐步尝试以行政推动和社会运作相结合的灵活的、引导性的运作机制，力求跳出团组织大包大揽的工作模式，注重社会评价与团内评价相结合，逐步建立全面、科学、开放的评价机制，使团的奖励与社会奖励接轨，努力使共青团工作成为全社会共同参与的工作，使青少年事业真正成为社会事业的有机组成部分。

3 、以需求为导向，建立青年中心的社会化服务机制

    服务青年，是共青团组织的根本出发点和落脚点。在社会主义市场经济条件下，青年需求旺盛与青年中心供给不足已成为青年中心建设面临的重要矛盾。因此，我们必须坚持以团的组织系统为基础，广泛延伸工作手臂，调动可能利用的社会资源，不断改进和完善服务青年的手段，推动服务青年的工作经常化、制度化、社会化，初步构建青少年服务体系。一是畅通联系青年的信息渠道。依托社团建立各级调研信息联系点，建立各种信息载体在内的信息网络，初步形成面向青年的社会调查信息系统，为党政领导及团组织倾听青年呼声，了解青年愿望，掌握青年工作动态畅通渠道。二是倡导青年中心组织成员自我服务。青年在青年中心中从来都是被动的接受者。会员既接受他人服务，又为他人提供服务；既是管理的提供者，也是管理的对象，青年的自我价值在这个持续互动的过程中得到了体现。三是改变服务青年的方式。转变由过去的“走进去”为“引出来”，坚持把青年的呼声 作为第一信号、青年的需求作为第一选择、青年的利益作为 第一考虑、青年的满意与否作为第一标准的理念，使新时期青年工作能紧紧适应时代发展的潮流，更好地协助共青团发挥作为党联系青年的桥梁纽带作用，为党的事业凝聚青年、赢得青少年。

4 、遵循市场规律，建立青年中心社会化资金运作机制

    市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，它最大的特点是资源配置社会化。随着青年中心的不断壮大，青年中心单纯依靠自身的有限资源已远远不能满足青年中心可持续发展的需要。青年中心必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，整合社会资源为我所用。一是依托社会力量建立专项基金，用以支持青年中心的发展。二是充分协调与青少年事务有关的资源，协助政府承担青少年事务，采用政府购买服务的方式支持青年中心的建设。三是通过市场机制整合资源，通过联盟、合作等形式寻求阵地、项目和资金的支持。