武昌区青少年事务顾问理事会（筹建）

来源：武昌区 更新时间：2007-02-27

一、   筹建事项

1、理事会章程：需专人草拟负责；

2、理事会工作细则：需专人草拟负责；

3、专家顾问组成：含青少年教育专家、法律专家、心理咨询专家、社工专家等；

4、         理事会主要工作：

（1）青少年相关政策法规的解读、宣传；

（2）青少年发展热点难点课题研究；

（3）青少年教育工作的研究、指导和咨询；

（4）青教干部的专业辅导、培训。

二、当前我区青少年发展热点难点课题（草拟）：

从青少年发展的领域上看：

社会层面：

1、青少年网瘾戒除问题；

2、边缘（问题）青少年帮教问题；

3、弱势青少年的救助问题；

4、社区文化与青少年成长问题；

家庭层面：

1、家庭教育方法、氛围；

2、亲子沟通技巧（青少年心理常识普及）；

3、青少年孝亲（感恩）意识教育问题；

校园层面：

1、青少年学生压力释放及形式研究；

2、当前青少年学习生活状态（青少年关注的热点、渴望的经历等）研究；

3、青少年心理素质教育与危机干预研究；

 从青少年事务体系构建上看：

1、完善家庭、学校、社会“三位一体”的教育体系问题；

2、政府在青少年工作中的职责、职能研究；

3、青少年事务专业化推进问题；

三、我区青教工作格局介绍：

    （一）、青教工作职能

青少年教育从体系类别上看，可分为学校教育、社会教育和家庭教育，当前学校教育的主体是学校及各级教育行政机关，家庭教育主要集中在妇联，而社会教育的责任主体则没有相对统一，这与社会教育的特点有关。上世纪80年代初，武汉市成立了青少年社会教育的协调机构——全市青少年教育领导小组，分管教育的市委副书记担任组长，科、教、文、卫、公、检、法、司、劳动、工商等与青少年成长和发展相关的多家部门为成员单位，其分管领导为领导小组成员。并成立办事机构——青少年教育办公室（与团委合署办公），负责日常的协调、指导、服务和督查工作。各区建立区级青少年教育领导小组，成立区青少年教育办公室（事业编）。各街道、社区设一人（青教干部或委员）负责辖区青少年社会教育工作。

武昌区青少年教育办公室（简称区青教办）具体实施区委、区政府、市青教办有关青少年社会教育工作的指示和区青教领导小组的各项决定，起草和实施全区青少年社会教育事业发展计划；指导青少年校外教育活动；满足青少年的正当需求，维护青少年的合法权益。其主要职责是：

1、组织开展青少年教育工作的调查研究、经验交流和理论探讨活动，推进青少年社会教育的专业化发展；为区委区政府当好参谋；

2、检查和督促有关部门和单位落实区青教领导小组形成的决议和部署的任务；

3、会同教育、妇联等部门抓好青少年学生校外教育；积极探索学校、家庭、社会三位一体的教育机制；

4、协同文体、教育、科技等部门抓好辖区内青少年活动阵地的建设和管理工作；做好对青少年学生开展道德教育和文娱活动的指导；

5、配合政法部门抓好青少年的法制教育和自护技能培训；做好对有不良行为青少年的转化、帮教工作；

6、切实开展青少年合法权益保护工作，发动和协调社会各方面共同维护青少年合法权益；承办接待办理未成年人保护的投诉、查处工作；做好未成年人违法犯罪的预防工作，营造青少年成长的良好氛围；

7、抓好青少年社会教育的组织建设、制度建设和队伍建设；负责青教干部和校外辅导员的管理和培训工作。

（二）、青教工作存在的问题

    1、资金：与学校教育相对照，青少年社会教育的资金投入严重不足，政府投入每年不到20万元。

    2、阵地：全区各类科技馆、博物馆、图书馆、纪念馆、青少年活动室173个。但各类活动场所归口不一，青少年使用不便；多数青少年活动室为“一室多用”，功能单一，不能满足青少年活动需求。

    3、队伍：青教队伍面临两大主要问题.一是兼职形象严重，最少2项，最多达7项，青教工作时间及精力受到严重影响。二是青教干部专业化知识严重缺失，对当前青少年中出现的问题缺乏敏锐性和应变能力，解决青少年相关事务陷入活动化、套路化，远远不能满足青少年发展需求。

4、定位：青教办实质是受政府委托履行管理青少年事务的协调部门，而不是直接的政府职能部门，在管理权限、组织功能、协调能力上非常弱化，人员也非常不足。例如，由于青教办与团委合署办公，极易造成青教办是团委下设部门、青教办工作是共青团工作的一部分的误解。在日常青教工作开展时，就往往出现协调不力的情况。在国外，多数国家有青年部（局）、青少年事务署（局）直接管理、协调青少年事务。

(三)、亟待解决的问题

   今后，青少年社会教育工作必须走“社会化动员、项目化运作、专业化推进、事业化发展”之路。顺应这一趋势，有几个方面的工作可以先期进行。

1、提升青教工作队伍的专业化水平。开发社区青少年教育教材，有计划的加大青教干部培训。

2、建立社会工作者介入体系。针对青少年社会教育的热点和难点问题，筹建青少年社会教育专业团队。目前，已建立并开展工作的有武昌区青少年健康心理辅导团、武昌区青少年义务家教服务团；筹建中的有武昌区青少年事务顾问理事会、武昌区问题青少年帮教团、武昌区青少年戒除网瘾志愿团。这些专业团队，将直接介入全区的青少年社会教育工作，从整体上提升青教工作的专业化水平。

3、加大青教热点问题的研究及解决。武昌区青少年事务顾问理事会的专家们将主要负责提出、调研有关青少年事务社会工作专业发展中的重大课题；组织开展青少年教育工作的调查研究、经验交流和理论探讨活动，推进青少年社会教育的专业化发展；深入街道社区，对其他各专业团队成员开展的专业实务进行督导，为其提供专业咨询、辅导、培训等，提升专业服务质量；为区委区政府当好参谋。