武团文〔2012〕7号
共青团各区委，各市直团工委，各委、局、总公司、大型企（事）业单位团委，各市属大专院校团委：
为贯彻落实共青团十六届五中全会和团市委十四届五次全体（扩大）会议精神，按照省委、市委“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动及“基层组织建设年”的有关要求，切实在创先争优中加强基层团组织建设，全面活跃基层团的工作，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，团市委决定，开展全市共青团基层组织建设和基层工作创先争优示范点创建活动。现将有关事项通知如下：
一、活动目的
根据“两个全体青年”的总体要求，按照“培育特色、打造亮点、示范带动、整体提升”的思路，组织开展示范点建设、展示和交流活动，推动基层团组织创新工作思路、方法和载体，加强乡镇、街道、驻外团组织、非公有制企业和新社会组织、青年自组织团的组织、队伍、制度、活动和阵地建设，进一步激发基层团组织活力，夯实工作基础，促进全市基层团的工作整体活跃。全年在全市培育120个硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的共青团基层组织建设和基层工作创先争优示范点。
二、创建范围
各区乡镇、街道团组织，非公有制企业、新社会组织团组织，市、区级驻外团工委，青年自组织团组织，其他市直属团组织中的基层团组织。
三、创建内容
在认真落实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障的基础上，重点围绕创新团建模式、创新工作项目、创新活动载体、创新体制机制等方面开展示范点创建活动。具体内容为：
1、乡镇、街道团组织格局创新创先争优示范点
——班子建设好。创新乡镇、街道团的委员会的选配方式，通过“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，把各方面的优秀年轻干部和青年人才选配到团的岗位，团的委员会代表性和带动力强、作用发挥明显。
——工作开展好。明确目标任务，活跃区域内团的工作。健全完善团的基层组织，全面推进农村、社区、学校、非公有制企业、社会组织、青年农民工聚集地等领域团的基层组织建设，实现团的组织对青年的有效覆盖。围绕青年思想引导、青年文化建设、城乡青年就业创业、农村青年“双带双新”工程、青年志愿者行动、青年文明号、青少年社会教育等内容，设计、开发团的工作和项目，团的工作有特色、有实效，团的活动有声势、有影响，党政领导认同肯定、广大青年积极参与。
——运行机制好。在运行机制上探索创新。明确专兼职团干部职责，形成委员经常性联系青年、整合社会资源、共同推进工作的机制。将乡镇、街道团建工作纳入基层党建考核评价体系，建立团员青年广泛参与的乡镇、街道团干部考核评价激励机制。建立团干部定期培训机制；将乡镇、街道专兼职团干部纳入基层人才培养视野，采取有效措施帮助专兼职团干部锻炼本领、提高综合素质。
2、非公有制企业、新社会组织团建创先争优示范点
——有健全的组织。根据企业（单位）团员青年的分布和数量，合理设置团的组织，建立健全团的制度，注重从企业（单位）生产、经营和研发等关键环节选拔专兼职团的干部，为团的工作开展提供人才支持。
——有丰富的活动。能有效结合企业（单位）生产经营实际和青年群体特点，突出思想性、技能性、娱乐性，广泛开展思想教育、技能培训、劳动竞赛、文化建设、人才培养、交流交往等活动，不断增强团组织的吸引力和凝聚力，引导青年为企业（单位）发展做贡献。
——有基本的保障。企业（单位）负责人重视团的工作，支持团的活动，共青团组织有办公场所、有工作经费、有骨干队伍。
3、驻外团工委建设创先争优示范点
——班子健全。依托政府驻外机构、商会、企业建立驻外团组织，创新选配方式，广泛吸纳思想政治素质较高、善于联系青年、热心团的工作、代表性强的青年党、团员担任团的干部。
——联系广泛。注重以乡情和亲情为纽带，善于运用手机、互联网等新媒体，与广大普通务工青年建立经常性联系，在本地外出务工青年中有较强的影响力。
——服务有效。围绕青年农民工人文关怀、城市融入、交流交往、技能提高、权益维护等需求，组织开展就业信息、文体活动、婚恋交友、志愿服务、关爱农民工子女等活动，有效联系服务青年农民工，团组织凝聚力强。
4、青年自组织团建创先争优示范点
——组织规范。增强青年自组织建设的自我规范和约束，强化团组织在青年自组织建设发展中的核心作用。形成与青年自组织发展运行模式相适应的团组织设置和关系隶属模式、骨干青年培养选拔途径、基于青年自组织体系和信息化平台的组织动员方式。
——有效联系。建立团组织与青年自组织之间的交流沟通机制。通过与青年自组织主要负责人和骨干成员沟通交流，建立起团组织与青年自组织及其成员的稳定联系。
——积极引导。充分发挥青年自组织社会功能，积极有效的影响和引导青年自组织在服务社会、服务青年当中发挥积极作用。
5、直属基层团组织创先争优示范点
——组织机构健全。团组织班子团结协作，领导有力，创先争优活动有工作机构，有专人负责，安排部署扎实，工作分工明确。
——工作制度完善。建立健全了团组织创先争优活动的机制、制度，并得到较好落实。
——活动阵地规范。团组织活动阵地基础设施全、作用发挥好、带动能力强，实现基层团组织活动有阵地、团员发挥作用有平台，创先争优活动有场所。
——基础资料完备。建立了完善的工作台帐，形成了完备的档案库、资料库、信息库。
——载体特色鲜明。结合团组织自身特点，创设了有针对性的活动载体，增强了对青年群众的吸引力和影响力。
——活动开展有力。各项活动精心策划，推进扎实，在完成好各项“规定动作”的基础上，“自选动作”富有特色，成效显著。
——工作成效显著。以创先争优活动为抓手，紧密围绕团的重点工作和本地区本单位中心工作，扎实开展团的活动，加强了团的组织建设与基层工作，推进了青年服务工作，增强了团组织的凝聚力、影响力和战斗力。
——群众反映良好。所在地创先争优氛围浓厚，青年群众知晓率和参与率高，青年对团组织评价好，对活动的满意率达到较高水平。
四、实施步骤
为了使全市共青团基层组织建设和基层工作创先争优示范点创建工作有计划、有步骤、有成效地开展，全市各级团组织要按照统一部署，精心安排，分类指导，认真组织实施。
1、调查摸底（3-4月）。各直属团组织要认真开展调查研究，准确掌握基层团组织建设的现状，确定示范点名单，制定《基层组织建设和基层工作创先争优示范点创建方案》，明确创建目标、内容、进度要求、保证措施及责任人，确保创建措施的落实。
2、扶持培育(4-5月)。要根据示范点的不同情况，分门别类，精心指导，并从人力、财力、物力上给予支持，帮助解决实际问题，切实加强团员干部队伍和活动场所建设，完善工作机制，提升工作能力，创造一流业绩，有效发挥示范带动作用。
3、检查督办（5-8月）。各具备申报示范点条件的基层团组织对创建工作进行自评，自评合格的，向上级团组织提出验收申请。区级团委按一定比例确定本级示范点，并择优向团市委推荐6-8家候选示范点，其他市直属团组织推荐1-2家候选示范点。
4、验收推广(8-9月)。团市委通过实地调研等方式对示范点创建工作进行验收，确定示范点名单。总结典型经验，及时挖掘总结示范点培育工作中涌现出来的好典型、好做法，利用各种新闻媒体，宣传先进经验。对验收合格的示范点，团市委将采取以奖代补的形式进行奖励。
五、相关要求
1、高度重视，精心组织。开展全市共青团基层组织建设和基层工作创先争优示范点创建活动，是推进团的基层组织建设和基层工作的重要载体，是应对新挑战、克服团的薄弱环节的主动作为。全市各级团组织要高度重视，精心组织，积极向党政领导、企业负责人做好汇报，争取各方对示范点创建工作的支持，强化工作保障。
2、完善制度，明确责任。一是建立领导联系制度。创建共青团基层组织建设和基层工作创先争优示范点工作，各直属团组织负责人是直接责任人，要亲自抓、高标准、严要求，经常深入示范点进行调查研究，加强指导，协调各有关部门，积极支持示范点建设工作。二是建立责任落实制度。各直属团组织要根据示范点创建工作的目标任务和时间要求，做好任务分解，明确时间节点，确保示范点建设任务落到实处。三是建立督查指导制度。要对示范点工作进行经常性的督查指导，根据示范点建设情况，研究解决示范点建设中存在的问题，促进示范点建设工作规范、协调、有序开展。
3、加强宣传，扩大影响。通过各种媒体加强对示范点创建工作的宣传，广泛动员乡镇、街道、驻外团组织和非公有制企业、新社会组织、青年自组织团组织积极参与到示范点建设活动中来，以此为契机，促进基层团的工作整体活跃。
请各直属团组织于5月31日前将《全市共青团基层组织建设和基层工作创先争优示范点申报表》报团市委组织部。
联 系 人：陈颖
联系电话：85499905
电子信箱：whtswzzb@qq.com
附件：全市共青团基层组织建设和基层工作创先争优
示范点申报表
团旗
团徽
团歌
团章
