共青团江汉区委员会

江汉区地处武汉市中北部，面积3343平方公里，总人口44万。区内交通便捷，商贸发达，商铺店面密布，民营企业众多，吸引了大量务工青年来此寻找就业和发展的机会，也引来众多下岗失业青年涌入市场寻找新的工作岗位。他们的到来，一方面，为江汉区域经济的发展注入了新鲜血液，另一方面，也使政府面临前所未有的就业压力。以2003年为例，江汉区约有下岗工人16000人，其中35岁以下的青年约占20%，新增外来务工青年18000人。如何解决他们的就业问题是摆在区委、区政府面前的重要任务。作为党的助手和后备军的共青团组织，理应为党和政府分忧，为青年解难，在解决青年就业问题上有所作为。我们感到，解决青年就业问题的关键是变青年被动就业为主动创业，以创业促就业。而在面对创业时，他们普遍存在三种困惑：一是"敢不敢创"，即创业心态问题；二是"创什么"，即创业方向问题；三是"怎么创"，即创业途径问题。透视和分析这些问题，我们认为，帮助青年创业，共青团应扮演好三种角色，即成为解除青年创业困惑的一把"钥匙"，指引青年创业方向的一盏"明灯"，推动青年创业的一架"长梯"。基于以上认识，我们确立了江汉青年创业行动的指导思想，就是坚持以人为本、多方共赢的原则，坚持网络化构建、市场化运作、项目化推进的工作方式，通过"三建"（建组织、建机制、建阵地）搭造创业平台，通过"三创"（创新培训内容、创新培训方式、创新培训载体）培育创业大军，通过"三引"（引人才、引项目、引资金）拓宽创业渠道，通过"三送"（送政策、送服务、送信息）优化创业环境，实现青年创业工作全面、协调、持续、健康发展，为全区的改革、发展、稳定服务。

一、"三建"搭造创业平台

搭造创业平台是前提。团区委注重加强组织领导、健全机制建设、拓展服务阵地，步步精心设计，层层落实到位，为青年创业搭造了一个广阔的平台。

1、建组织。为加强对全区青年创业工作的组织领导和综合协调，成立了由区委分管书记为组长，相关职能部门领导为成员的区青年创业工作领导小组，定期召开联席会议，及时沟通情况，认真研究青年创业、就业和再就业工作中遇到的实际困难和问题。先后制发了《江汉青年创业行动实施意见》、《关于在全区开展"我选择，我创造"系列青年创业行动的通知》等系列文件，为全区各级团组织帮助青年创业指明了方向，使青年创业有章可循。团区委进一步配备和充实了工作人员，通过健全组织、落实人员，加强了对创业行动的调查研究、组织协调、指导服务和管理监督。

2、建机制。为解决团组织在实施青年创业行动中缺乏统一规划和长效机制建设的问题，我们着力开展了三个方面工作。一是制定年度目标责任制。实行"三个分解"，即"目标向基层团组织分解、目标向科室分解、目标向个人分解"，责任到岗，任务到人，并以签订责任书的形式固定下来。二是建立工作例会和通报制度。定期召开工作例会，分析问题，总结经验，并对各部门工作的推进情况通过网络和简报进行通报。三是建立工作奖惩制度。按照年初工作目标评价各级团组织实施青年创业行动的实施成效，奖勤罚懒，有效调动了广大团干的工作积极性和主动性。

3、建阵地。团区委与区劳动力市场合作，成立了以社会化运作为主，集培训、就业指导与咨询、信息与中介服务、项目对接、法律援助、人力资源储备为一体的江汉青年创业行动指导中心，并向街道、社区延伸，与各街劳动保障所建立联系。此外，我们还依托区团校、青少年宫、小蓝鲸健康美食有限公司建立了一批青年创业培训、实践基地，为青年创业搭建起专业化的服务平台。

二、"三创"培育创业大军

培育创业大军是基础。团区委始终将青年创业培训当作一项系统工程来抓，大胆创新青年创业的培训内容、培训方式、培训载体，帮助青年适应改革发展和市场的需要，增强他们的创业能力。

1、创新培训内容。我们根据新时期青年创业的需要，着重从三个方面进行培训。一是开展职业指导培训。团区委针对青年中存在的一些错误的就业和择业观念开展专题职业指导培训，帮助他们转换自身的就业观念，端正自己的就业态度，树立"自强自立、不等不靠"、"重事业，轻地域；重发展，轻待遇；先就业，后择业；先生存，后发展"、"能力和岗位匹配"、"待遇与贡献一致"的新时期青年择业观。二是开展创业技能培训。团区委联合劳动力市场定期对下岗、失业青年、城镇待业青年、外来务工青年进行物业管理、市场营销、计算机、家政服务、家电维修等社会技能培训，帮助他们提高创业能力。几年来，开展各类培训班20余期，培训下岗失业青年2000多人次。三是开展创业素质培训。通过"五业"教育、"诚信"教育，引导青年树立正确的"择业观、就业观、敬业观、创业观、乐业观"，传授青年创业的基本步骤和方法。已有20名青年通过此类培训，走上创业之路。原某涂料厂职工阮芳下岗后，2001年创办了小叮当幼儿园，由入托适龄幼儿38人扩大到今天的200余人，解决下岗人员40余人次，被评为武汉市青年兴业领头人。

2、创新培训方式。我们按照创业内容的要求不断丰富培训方式，满足广大青年的需求。一是开展订单式培训。团区委充分发挥非公企业团组织的作用，通过团组织的牵线搭桥，将企业发展与青年创业有机结合起来，实现了"双赢"。几年来，武汉三丰石油公司等企业相继与团区委合作，使240名青年通过订单式培训实现了就业和再就业，其中一部分已经走上了领导岗位。二是开展跟踪指导培训。我们针对一部分创业青年的具体个案，聘请著名企业家、职业经理人对其进行个性化辅导，为青年创业提供智力支持。三是开展创业论坛。定期邀请著名企业家、职业经理人或政府部门、学术界、司法界专家、教授，就当前青年创业指导中心的建设和青年创业过程中普遍关心的热点、难点等问题进行辅导报告或专业知识讲座，并与青年现场交流。几年来，相继举办了"WTO：机遇与挑战"论坛、"第五项修炼--创建学习型组织"研讨、"如何建立规范化的人力资源管理模式" 研修、"创业改制与青年创业"专题报告会等活动。

3、创新培训载体。我们结合培训市场多元化发展趋势，将学校、企业、社会中介组织的力量有效结合起来，为青年创业提供帮助。一是借助政府力量抓培训。我们坚持与区劳动局合作，定期对下岗青年进行转岗培训，帮助他们自谋职业，自强创业，在创业中实现再就业。二是借助学校力量抓培训。几年来，先后与武汉理工大学开展了工商管理、经济管理、法律、财会等专业的学历教育培训班，向市团校推荐了40余名青年参加"玫琳凯"美容技能培训，取得了良好的社会效益。三是借助企业力量抓培训。我们坚持把青年培训与企业的生存、发展和竞争等方面的需要相联系，通过开展"双争"、"五小"等活动充分调动和发挥青年在企业发展中的能动作用，为企业增效。四是借助社会中介组织的力量抓培训。我们依托区青少年宫、区辖各社会力量培训机构，进行分类指导培训。2002年我们与武汉智通职业培训学校深入全区13条街道26个社区对青年进行了职业指导培训，1000余人分批免费参加了培训，受到了广大青年的好评。

三、"三引"拓宽创业渠道

拓宽创业渠道是关键。团区委努力以青年创业指导中心为依托，面向市场，广泛联络人才、项目、资金，组织人才与项目对接，项目与资金对接，保证项目化运作青年创业行动的成效，开创了青年创业行动新的工作格局。

1、引人才。在实施青年创业行动时，我们充分发挥共青团的组织优势，不拘一格引人才，为江汉经济的发展创造了新的活力，也为青年提供了就业和创业的机会。团区委在原有的江汉青年企业家人才库的基础上，创建了规模更大、覆盖面更广的创业行动青年人才库。结合我区打造"一级金融商贸圈层"的需要，促进金融资本与江汉经济的良性互动，在选择入库人才时，我们更注重有助于江汉经济发展的高科技人才、金融人才，所办企业比较适合开办连锁店并比较支持共青团事业的青年企业家，目前入库的青年才俊已有60余人。由团区委举办的"火红青春成就江汉未来"优秀青年座谈会更是吸引了涵盖26个领域的83名青年企业家、项目经理、职业技师等参加，共话江汉发展。团区委还积极依托江北国家民营科技园和汉口高新技术创业服务中心，挖掘青年人才，培育青年兴业领头人12名。

2、引项目。"问渠哪得清如许，为有源头活水来"，项目化运作就是青年创业行动的"源头活水"。团区委围绕"事业化运作"的要求，将创业行动作为一个完整和系统的项目，按照"策划、引进、论证、实施、监督"等环节逐步推进，在项目对接中为青年提供创业机会和就业岗位，实现青年、企业、社会的多方共赢。团区委通过各种渠道广泛收集项目，依托"江汉青年企业家人才库"向企业家征集项目，建立"江汉青年创业项目库"，联系区外经局、区招商局等经济工作部门找项目，发挥青联等外围组织的优势，号召他们提供项目。今年1-8月收集整理项目12个，对企业提供的创业项目，我们进行统一包装，编写统一格式的项目书，在江汉共青在线上进行发布。特别是今年9月团市委与《武汉晚报》联合推出"青年创业行动"专栏以来，极大地提高了青年创业行动的知名度和影响力，社会上的各类创业项目、发明专利，有投资意向的公司及创业青年纷至沓来，使项目总量保持不断增长的态势。

3、引资金。"巧妇难为无米之炊"，缺乏资金是制约青年迈出创业步伐的"瓶颈"。我们在开展青年创业行动中积极为青年提供资金扶持，降低青年创业成本。一是建立江汉青年创业基金。团区委动员社会各界为创业青年捐款，筹集青年创业资金50万元,委托区财政局代

管，在注重广泛性的基础上,由银行按金融机构的贷款原则和程序进行发放。二是启动小额贷款。为因资金发愁的青年小老板提供个人无息贷款、捆绑贷款、企业贴息贷款，为无流动资金而苦恼的装潢公司、无增量资金而无法扩大生产的餐饮企业帮助贷款，今年共为3家企

业和个人贷款达20万元。三是开展企业家和创业青年"一助一"扶助活动。即由团区委协调一批企业家与部分创业青年签订"一助一"无息借款协议，企业家向创业青年提供全部或部分创业资金,在一定期限内无须还息。

四、"三送"优化创业环境

优化创业环境是保障。团区委始终坚持挖掘自身潜力，尽可能地把团组织掌握的资源变为服务青年创业的资源，把政策当作青年创业成功的"助推剂"，把信息看作青年创业的"催化剂"，把服务看作青年创业的"稳定剂"。

1、送政策。全面落实再就业优惠政策是做好青年创业、就业和再就业工作的重要手段之一。在工作中，我们结合自身的实际情况，让下岗青工享受到更多的优惠条件。一是提供优惠创业政策。团区委协调区相关部门，在减免税费、提供小额贷款、社会保险补贴等方面出台一些政策，从政策上为青年创业给予一定的帮扶。二是开展免费培训。在举办的各种技能培训班中对持有下岗证和失业证的青工均实行免费培训制度。自2001年以来，共有1000多人享受到这一优惠。三是开辟"绿色通道"。 在举办人力资源交流大会和其他招聘会中，专门为持有下岗证和失业证的青工开设 "绿色通道"，实行免费进场。与此同时，对家庭条件困难的应届毕业生和待业青年发放赠券，三年来，共有2600人成为这一政策的受惠者。

2、送信息。信息是市场经济形势下青年创业、就业的重要条件之一。我们充分利用团组织的网络优势，定期为广大青年提供各类就业、创业信息，切实为青年做好服务工作。几年来，我们共举办了"青年人力资源交流会"、"青年技术人员招聘洽谈会"等招聘活动10余次，通过青年与企业面对面的交流，为青年提供就业岗位，为企业提供合适人才，促进了人才资源的流动。同时我们利用互联网，举办了"全国（武汉）首届下岗失业青年网上招聘会"，为青年提供就业岗位百余个，并借助"江汉共青在线"这一网络阵地，定期发布招聘信息，提供网上咨询和培训，实现网上发布、网上报名、网上招聘，为青年就业提供便利。

3、送服务。为了降低青年的创业风险，我们充分发挥共青团联系广泛的优势，为创业青年提供切实有效的服务。一是跟踪服务。通过组织专家服务团、建立项目经理负责制，对青年创业的各个环节进行具体指导、跟踪服务。二是成立青年创业行动法律援助中心。以武汉市十大杰出进城务工青年许方辉为代表的一批志愿者，为青年创业提供法律咨询和维权服务。几年来，为青年提供法律咨询、维权服务500多人次。三是结对指导创业。即由一批自强不息、自主创业的青年兴业领头人、青年创业奖获得者结对帮扶一批创业青年，发挥典型的示范作用，具体指导他们的创业实践，鼓励他们创造新的业绩。

团的十五大报告指出"共青团要急国家之所急，想青年之所想，切实做好促进下岗失业青年、城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业工作"。做好就业和再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，不仅是当前的紧迫任务，也是长远的战略任务。在今后的工作中，我们将以"三个代表"重要思想为指导，坚持竭诚为青年服务的宗旨，以创业为主题，进一步发挥青年创业指导中心的作用，不断改进工作方式，提高工作水平，为促进市、区青年就业和再就业工作作出新的贡献。